24 июля 2019 года Служба гражданства и иммиграции США («USCIS») опубликует долгожданное постановление, известное как «Модернизация программы для инвесторов-иммигрантов EB-5». Как указано ниже, новое положение станет обязательным для всех инвесторов I-526, а также для заявителей I-924 в течение 120 дней или к 21 ноября 2019 года. Наиболее значительными изменениями в программе EB-5 станет увеличение минимальные инвестиционные потребности - от 500 000 до 900 000 долл., а инвестиции верхнего уровня - от 1 до 1,8 млн. долл. США. Чтобы любые судебные споры или законодательные акты, которые могли бы приостановить модернизацию программы инвесторов-иммигрантов EB-5, не стали обязательными, необходимо срочно, чтобы все потенциальные инвесторы EB-5 представили свои петиции I-526 до даты вступления в силу, и чтобы все новые Коммерческие предприятия («НКЭ») немедленно заканчивают привлечение капитала.

Первоначально предложенный 11 января 2017 года, правила предлагали следующие изменения:

1. Увеличьте стандартную минимальную сумму инвестиций EB-5 до 1 800 000 долларов США или 1,3 миллиона долларов США в целевой зоне занятости («TEA»). Другими словами, регулирование требует, чтобы TEA отличался сокращением объема инвестиций на 1,8 млн. Долларов США на 25%. Существующие нормативы требуют 50% сокращения, с 1 млн. До 500 000 долларов.
2. Требовать, чтобы TEA мог назначаться только USCIS, а не правительствами штатов. Регулирование будет предусматривать высокий уровень безработицы в пределах MSA, округа, города, единого переписного участка или ограниченной группы переписных участков.
3. Предоставить защиту даты приоритета инвесторам с утвержденной петицией по форме I-526, но чьи региональные центры или проекты потерпели неудачу, чтобы инвесторы могли выбрать подачу новой петиции по форме I-526 при сохранении первоначальной даты приоритета (с учетом определенных ограничений).
4. Разрешить супругу и детям иметь возможность подать форму I-829, даже если она не включена в петицию основного инвестора.
5. Другие технические изменения.

Как предусмотрено в последнем правиле, которое будет опубликовано в Федеральном реестре, USCIS рассмотрел множество комментариев и предложений в ответ на предлагаемое положение. По сравнению с предлагаемыми изменениями в 2017 году, существенные изменения в окончательном регламенте:

1. Сохраните минимальный дифференциал инвестиций 50% между TEA и проектом, не относящимся к TEA, вместо дифференциала до 25%, как предлагается. Это горько-сладкое событие для инвесторов, так как минимальная сумма инвестиций не будет составлять 1,35 миллиона долларов. Новые заявки I-526 потребуют увеличения инвестиций с 500 000 долл. США до 900 000 долл. США в TEA и 1,8 млн. Долл. США в TEA.
2. Требовать, чтобы USCIS пересматривал каждые пять лет, должна ли быть увеличена сумма инвестиций, особенно начиная с 2 октября 2024 года.
3. Обеспечить, чтобы изменения или дополнения к любому предложению EB-5, необходимые для поддержания соответствия с применимыми законами о ценных бумагах на основе изменений в новом регламенте, не приводили к независимому отказу или отзыву петиции при условии, что петиция соответствует определенным критериям.
4. В правиле уточняется, что заявитель с несколькими утвержденными иммигрантскими петициями для классификации в качестве инвестора имеет право на самую раннюю квалификационную дату приоритета, которая будет датой подачи петиции надлежащим образом.
5. Изменить способ расчета ЧАЯ. USCIS теперь возьмет на себя процесс определения, будет ли зона высокого уровня безработицы квалифицироваться как TEA вместо правительств штатов, путем запрета крупномасштабной агрегации или «разборок» географических участков переписи. Внешне новое регулирование по-прежнему будет требовать, чтобы в зоне высокого уровня безработицы было не менее 150 процентов от среднего по стране уровня безработицы, но теперь оно будет ограничивать географический охват проекта в рамках одного переписного участка или если ситуация напрямую связана с непрерывной переписью. участки, в которых новое коммерческое предприятие преимущественно занимается бизнесом. USCIS больше не будет разрешать неограниченную агрегацию переписных участков, но может включать только любые или все переписные участки, непосредственно примыкающие к таким переписным путям. Средневзвешенное значение уровня безработицы для агрегированных переписных участков должно составлять не менее 150% от среднего по стране уровня безработицы.

После опубликования этого правила отрасль EB-5, инвесторы и заинтересованные стороны должны будут отслеживать и рассматривать возможность принятия федерального законодательства, которое может еще больше изменить программу. Кроме того, спорным будет вопрос о том, будет ли какой-либо федеральный суд предписывать или отменять какое-либо регулирование как «произвольное и капризное» и имеет ли USCIS право на уважение при толковании федеральных законов.