Anexo A: Green Cards simplificados para profissões com elevada procura

O Schedule A é uma designação estabelecida pelo Departamento do Trabalho dos EUA (DOL) para acelerar o processo de imigração para empregadores que procuram contratar trabalhadores estrangeiros em determinadas ocupações críticas e de elevada procura. Este programa único contorna o processo tradicional de certificação do trabalho para empregos onde há escassez comprovada de trabalhadores americanos qualificados. Ao eliminar este obstáculo burocrático, o Programa A permite que os empregadores e os trabalhadores avancem mais rapidamente para a fase de petição de imigrante, simplificando o caminho para a obtenção de um Green Card.

O mapa A divide-se em duas categorias principais, Grupo I e Grupo IIcada uma visando sectores específicos e talentos excepcionais.

O que é o Anexo A?

Normalmente, o processo de certificação de trabalho exige que um empregador prove que fez esforços de boa-fé para recrutar trabalhadores americanos e que não há indivíduos qualificados disponíveis para preencher a posição. No entanto, o Schedule A reconhece que, para certas ocupações, já existe uma escassez de mão de obra. Por conseguinte, o DOL pré-certificou estas funções, permitindo às entidades patronais saltar o passo da certificação de mão de obra e apresentar diretamente aos Serviços de Cidadania e Imigração dos EUA (USCIS).

Profissões abrangidas pela tabela A

Grupo I: Profissionais de saúde

O Grupo I centra-se em duas profissões da área da saúde que são constantemente procuradas nos Estados Unidos:

1. Enfermeiros registados: Estes profissionais são fundamentais para os cuidados prestados aos doentes e desempenham tarefas como a administração de tratamentos, o acompanhamento das condições de saúde e a educação para a gestão de doenças crónicas.
2. Fisioterapeutas: Os fisioterapeutas ajudam os indivíduos a recuperar a mobilidade e a gerir a dor após lesões, cirurgias ou doenças crónicas. Os seus conhecimentos melhoram a qualidade de vida global dos pacientes.

Grupo II: Pessoas com capacidades excepcionais

O Grupo II destina-se a indivíduos cujos talentos e realizações nos seus domínios são reconhecidos à escala internacional. Estes incluem:

• Cientistas e investigadores: Peritos que contribuem com descobertas inovadoras ou avanços na tecnologia, medicina ou ambiente.
• Artistas e educadores: Indivíduos das artes visuais, das artes do espetáculo ou do mundo académico que contribuam significativamente para os Estados Unidos a nível cultural ou intelectual.

Esta categoria destaca indivíduos cujas capacidades excedem largamente o comum e cujo trabalho foi aclamado por todos.

Definição alargada de ciência e arte

A atualização de abril de 2024 do Manual de Políticas da USCIS alargou a definição de "ciência" e "arte" para o Anexo A, Grupo II, para se alinhar com a estrutura do DOL. Agora, qualquer Qualquer área normalmente associada a um programa de licenciatura oferecido por faculdades e universidades dos EUA pode ser classificada como ciência ou arte. Isto inclui disciplinas emergentes e profissões não tradicionais, tais como:

• Especialistas em Inteligência Artificial e Aprendizagem Automática: Profissionais que desenvolvem tecnologias de automatização, robótica e análise de dados.
• Educadores em áreas especializadas: Professores e investigadores em áreas como os estudos ambientais, a sustentabilidade ou a antropologia cultural.
• Inovadores empresariais: Empresários ou executivos cujo trabalho demonstre um impacto profundo no seu sector a nível mundial.

Embora esta atualização aumente a elegibilidade, todos os candidatos devem ainda cumprir requisitos rigorosos para Capacidade Excepcionalincluindo o reconhecimento internacional e contribuições documentadas para o seu domínio. No entanto, a atualização alarga as definições de "ciência" e "arte", o que reflecte uma abordagem progressiva à imigração dos EUA. Reconhece a importância crescente de áreas não tradicionais, como a inteligência artificial e as estratégias empresariais avançadas, na promoção da inovação e do crescimento económico. Ao mesmo tempo, a ênfase contínua na capacidade excecional garante que apenas os indivíduos mais talentosos se qualificam para o Programa A, Grupo II.

Principais vantagens do calendário A

• Não é necessário teste de mercado de trabalho. Ao contrário da maioria das categorias de Green Card com base no emprego, o Programa A elimina a necessidade de os empregadores demonstrarem que não existem trabalhadores americanos qualificados disponíveis. Isto poupa muito tempo e esforço, permitindo aos empregadores acelerar o seu processo de contratação.
• Processo simplificado de pedido de Green Card. Ao contornar a fase tradicional de certificação de trabalho, as petições do Programa A passam diretamente para o USCIS para processamento. Isto encurta o prazo tanto para os empregadores como para os beneficiários, ajudando a resolver mais rapidamente a escassez crítica de mão de obra.
• Destinado a profissões com elevada procura. O Schedule A foi concebido especificamente para as profissões em que os EUA enfrentam uma escassez persistente de trabalhadores qualificados. Isto inclui funções de cuidados de saúde como enfermeiros e fisioterapeutas, bem como indivíduos excepcionais nas ciências, artes e artes do espetáculo.

O que os empregadores precisam de fazer para contratar através do horário A

As entidades patronais que contratam ao abrigo do "Schedule A" devem cumprir obrigações específicas para garantir a conformidade:

1. Oferecer uma posição permanente e a tempo inteiro. O emprego oferecido ao trabalhador estrangeiro deve ser permanente (não temporário ou sazonal) e a tempo inteiro. Isto garante que a função se alinha com o objetivo do Programa A, que é preencher a escassez de mão de obra existente.
2. Pagar salários iguais ou superiores ao salário prevalecente. Antes de apresentar o pedido, os empregadores devem obter uma determinação do salário prevalecente do Centro Nacional de Salários Prevalecentes do DOL. Isto assegura que os salários oferecidos são consistentes com a taxa de mercado para posições semelhantes, protegendo tanto os trabalhadores dos EUA como os trabalhadores estrangeiros de pagamentos insuficientes.
3. Notificar os empregados ou sindicatos sobre a oportunidade de emprego. A entidade patronal deve avisar os seus actuais trabalhadores sobre o emprego. Se o local de trabalho for sindicalizado, o sindicato deve ser notificado. Caso contrário, o anúncio de emprego deve ser afixado num local bem visível no local de trabalho durante, pelo menos, 10 dias úteis consecutivos.

Passos para apresentar uma petição de calendário A

Eis como os empregadores podem apresentar uma petição ao abrigo do mapa A:

1. Obter uma determinação de salário prevalecente (PWD). As entidades patronais devem obter uma Determinação de Salário Válido (Prevailing Wage Determination) do DOL. Esta determinação estabelece o salário mínimo que devem oferecer com base na localização e na natureza do trabalho.
2. Publicar o anúncio de emprego. As entidades patronais devem notificar os seus trabalhadores ou representantes sindicais através da afixação de um anúncio de emprego pormenorizado, incluindo o salário proposto e uma descrição da função. Este aviso deve ser afixado durante, pelo menos, 10 dias úteis e cumprir os requisitos de visibilidade.
3. Apresentar uma petição de imigrante ao USCIS. Apresentar uma Petição de Imigrante à USCIS. Juntamente com esta petição, inclua uma candidatura PERM não certificada, prova de cumprimento dos requisitos de destacamento e prova das qualificações do cidadão estrangeiro.

Provas exigidas para os grupos I e II

Grupo I: Enfermeiros e fisioterapeutas registados

• No caso dos enfermeiros, fornecer documentação que comprove a aprovação no exame NCLEX-RN ou a posse de uma licença de enfermagem válida do Estado.
• Para os fisioterapeutas, apresentar prova de licenciamento ou de elegibilidade para efetuar o exame de licenciamento estatal.

Requisitos de certificação dos cuidados de saúde para os trabalhadores do Grupo I

Para as profissões do Grupo I, os profissionais de saúde devem cumprir requisitos de certificação específicos para se qualificarem ao abrigo da Lista A. Estas certificações garantem que os beneficiários têm as qualificações e licenças necessárias para desempenharem as suas funções de forma eficaz nos Estados Unidos. As entidades patronais devem apresentar provas de que os trabalhadores do sector da saúde cumprem estas normas fundamentais no momento da apresentação do pedido.

Enfermeiros registados

• Licença completa e sem restrições para exercer a profissão de enfermeiro no Estado onde pretende trabalhar.
• Em alternativa, prova de aprovação no National Council Licensure Examination for Registered Nurses (NCLEX-RN).
• Um certificado da Comissão de Diplomados de Escolas de Enfermagem Estrangeiras (CGFNS) podem também preencher este requisito.

Fisioterapeutas

• Prova de uma licença válida do Estado para praticar fisioterapia no Estado de emprego pretendido.
• Se ainda não tiver sido obtida uma licença estatal, é necessária uma carta ou declaração assinada pela comissão de licenciamento estatal que confirme que o beneficiário está qualificado para se submeter ao exame de licenciamento.

Estas certificações não são opcionais e servem como prova de que o trabalhador do sector da saúde cumpre as normas profissionais necessárias para prestar cuidados de qualidade no âmbito do sistema de saúde dos EUA.

Grupo II: Profissionais com capacidades excepcionais

Os candidatos devem fornecer provas que demonstrem um reconhecimento generalizado e capacidades excepcionais, tais como

• Documentação sobre prémios de prestígio ou contribuições originais significativas para o seu domínio.
• Participação em organizações exclusivas que exigem realizações excepcionais.
• Artigos ou cobertura mediática que destacam o seu trabalho e as suas realizações.
• Provas de avaliação do trabalho de outros no seu sector ou domínio.

Elegibilidade para a classificação de visto de imigrante com base no emprego

Determinar a classificação correta do visto de imigrante com base no emprego, tal como EB-2 ou EB-3, é um passo fundamental quando se candidata ao abrigo do Programa A. A classificação adequada depende dos requisitos do emprego e das qualificações do beneficiário, e difere entre o Grupo I (Enfermeiros Registados e Fisioterapeutas) e o Grupo II (Capacidade Excecional em Ciências ou Artes, incluindo Artes Performativas).

Classificação de vistos para o Grupo I: Enfermeiros registados e fisioterapeutas

1. Trabalhadores ou profissionais qualificados EB-3

• Classificação dos trabalhadores qualificados: A maioria dos postos de trabalho de enfermagem e fisioterapeuta são classificados como EB-3 Skilled Workers (trabalhadores qualificados) porque o requisito mínimo de educação para o licenciamento é geralmente inferior a um diploma de bacharel. Isto inclui graus de associado ou credenciais baseadas em diplomas em enfermagem.
• Classificação profissional: Se o trabalho requerer pelo menos um bacharelato, pode qualificar-se para Profissionais EB-3. Por exemplo:
  • Cargos de enfermagem avançados ou especializados que exigem uma licenciatura em enfermagem (BSN).
  • Cargos de fisioterapia em estados onde o diploma de bacharel é o padrão para licenciamento.

2. Profissionais com diplomas avançados EB-2

Muitos cargos de fisioterapia, tal como definidos pelo O*NET (um recurso do DOL), requerem formação de nível superior, como um Mestrado em Fisioterapia ou um Doutoramento em Fisioterapia (DPT). Estas funções podem qualificar-se para a classificação EB-2 se:

• As funções excedem os requisitos de licenciamento do Estado.
• O empregador exige um diploma avançado como qualificação mínima, independentemente do facto de o Estado permitir ou não o licenciamento ao nível do bacharelato.
• Para os cargos de enfermagem que exigem graus avançados (por exemplo, enfermeiros especialistas em enfermagem clínica ou enfermeiros anestesistas), o EB-2 também se pode aplicar.

Disposições de proteção dos direitos adquiridos: Alguns estados permitem que os fisioterapeutas com apenas um bacharelato mantenham a licença se se qualificarem ao abrigo de normas de licenciamento mais antigas. Estes trabalhadores "com direitos adquiridos" podem ainda qualificar-se para o EB-2 se demonstrarem cinco anos de experiência progressiva após o seu diploma.

Classificação de vistos para o Grupo II: Indivíduos com capacidades excepcionais

1. Profissionais com diplomas avançados EB-2

Os cargos que exigem graus académicos avançados (por exemplo, mestrado ou doutoramento) podem qualificar-se para a classificação EB-2 se a entidade patronal puder provar que a função exige o grau académico avançado e que o beneficiário o possui ou é equivalente.

2. Imigrantes EB-2 com capacidades excepcionais

Os beneficiários devem demonstrar capacidades excepcionais na sua área de especialização. De acordo com o Anexo A do DOL, a capacidade excecional é definida como "aclamação generalizada e reconhecimento internacional concedido por peritos reconhecidos na área" - um padrão mais rigoroso do que os requisitos típicos do EB-2. As provas podem incluir:

• Prémios de prestígio.
• Publicações ou cobertura mediática do seu trabalho.
• Participação em associações exclusivas que exigem um desempenho excecional.

3. Trabalhadores ou profissionais qualificados EB-3

Se o cargo não exigir um grau avançado ou uma capacidade excecional, a classificação EB-3 pode ser adequada. Por exemplo, artistas cujo trabalho não exija aclamação generalizada, mas que satisfaça os requisitos de competências profissionais.

Considerações fundamentais para os empregadores

• Os empregadores devem definir claramente os requisitos mínimos para o emprego no Formulário ETA 9089 (certificação de trabalho permanente) e demonstrar que o cargo justifica a classificação de visto solicitada.
• Requisitos de licenciamento do Estado: Estes desempenham um papel importante na determinação da classificação adequada. Por exemplo, as posições de fisioterapia que requerem um grau de licenciatura alinham-se com o EB-2, enquanto as que requerem um grau de bacharelato podem alinhar-se com o EB-3.
• O USCIS adjudica a petição de visto de imigrante separadamente da designação da Lista A, o que significa que o cumprimento das normas do DOL não garante automaticamente a aprovação ao abrigo da categoria de visto solicitada.

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