W dniu 24 lipca 2019 r. U.S. Citizenship and Immigration Services ("USCIS") opublikuje długo oczekiwane rozporządzenie znane jako "EB-5 Immigrant Investor Program Modernization". Jak omówiono poniżej, nowe rozporządzenie stanie się obowiązkowe dla wszystkich inwestorów I-526, a także wnioskodawców I-924 w ciągu 120 dni lub do 21 listopada 2019 r. Najbardziej znaczącymi zmianami w Programie EB-5 będzie zwiększenie minimalnego wymogu inwestycyjnego z $500,000 do $900,000 oraz górnego poziomu inwestycji z $1 mln do $1,8 mln. Wykluczając jakiekolwiek spory sądowe lub przepisy, które wstrzymałyby modernizację Programu Inwestorów Imigracyjnych EB-5, pilne będzie, aby wszyscy potencjalni inwestorzy EB-5 złożyli petycję I-526 przed datą wejścia w życie, a wszystkie nowe przedsiębiorstwa komercyjne ("NCE") natychmiast zakończyły pozyskiwanie kapitału.

W pierwotnie zaproponowanych 11 stycznia 2017 r. przepisach zaproponowano następujące zmiany:

1. Zwiększenie standardowej minimalnej kwoty inwestycji EB-5 do $1,800,000 lub $1,3 miliona w Docelowym Obszarze Zatrudnienia ("TEA"). Innymi słowy, rozporządzenie wymagałoby, aby TEA wyróżniał się zmniejszeniem o 25% nowej kwoty inwestycji w wysokości $1,8 miliona. Dotychczasowe przepisy wymagały redukcji o 50%, z $1 miliona do $500,000.
2. Wymóg, aby TEA mógł być wyznaczony tylko przez USCIS, a nie przez rządy stanowe. Rozporządzenie przewidywałoby wysokie bezrobocie w obrębie MSA, hrabstwa, miasta, pojedynczego spisu ludności lub ograniczonej grupy spisów ludności.
3. Przyznanie ochrony daty pierwszeństwa inwestorom z zatwierdzoną petycją na formularzu I-526, ale których centra regionalne lub projekty zakończyły się niepowodzeniem, tak aby inwestorzy mogli zdecydować się na złożenie nowej petycji na formularzu I-526, zachowując pierwotną datę pierwszeństwa (z zastrzeżeniem pewnych ograniczeń).
4. Umożliwienie współmałżonkowi i dzieciom złożenia formularza I-829, nawet jeśli nie są oni uwzględnieni w petycji głównego inwestora.
5. Inne zmiany techniczne.

Zgodnie z ostatecznymi zasadami, które zostaną opublikowane w Rejestrze Federalnym, USCIS rozważył wiele komentarzy i sugestii w odpowiedzi na proponowane rozporządzenie. W porównaniu do proponowanych zmian w 2017 r., znaczące zmiany w ostatecznym rozporządzeniu będą następujące

1. Utrzymanie minimalnej różnicy inwestycyjnej 50% między projektem TEA i nie-TEA, zamiast proponowanej różnicy 25%. Jest to słodko-gorzka wiadomość dla inwestorów, ponieważ oznacza to, że minimalna kwota inwestycji nie będzie wynosić $1,35 miliona. Nowe wnioski I-526 będą wymagały zwiększenia inwestycji z $500,000 do $900,000 w TEA i $1,8 miliona w non-TEA.
2. Wymóg, aby USCIS co pięć lat ponownie ustalał, czy kwota inwestycji powinna zostać zwiększona, w szczególności począwszy od 2 października 2024 r.
3. Zapewnienie, że zmiany lub uzupełnienia jakiejkolwiek oferty EB-5 niezbędne do utrzymania zgodności z obowiązującymi przepisami dotyczącymi papierów wartościowych w oparciu o zmiany w nowym rozporządzeniu nie będą niezależnie skutkować odmową lub cofnięciem petycji, pod warunkiem, że petycja spełnia określone kryteria.
4. Zasada wyjaśnia, że składający petycję z wieloma zatwierdzonymi petycjami imigracyjnymi o klasyfikację jako inwestor jest uprawniony do najwcześniejszej kwalifikującej się daty pierwszeństwa, która będzie datą prawidłowego złożenia petycji.
5. Zmiana sposobu obliczania TEA. USCIS przejmie teraz proces określania, czy strefa wysokiego bezrobocia kwalifikuje się jako TEA, zamiast rządów stanowych, poprzez zakaz agregacji na dużą skalę lub "gerrymandering" geograficznych okręgów spisowych. Z pozoru nowe rozporządzenie nadal będzie wymagać, aby obszar wysokiego bezrobocia miał co najmniej 150 procent średniej krajowej stopy bezrobocia, ale teraz ograniczy projekt do geograficznego znajdowania się w jednym obszarze spisu ludności lub jeśli firma znajduje się bezpośrednio w sąsiednich obszarach spisu ludności, w których nowe przedsiębiorstwo komercyjne prowadzi działalność. USCIS nie będzie już zezwalać na nieograniczoną agregację okręgów spisowych, ale może obejmować tylko dowolne lub wszystkie okręgi spisowe bezpośrednio sąsiadujące z takim okręgiem (okręgami). Średnia ważona stopy bezrobocia dla zagregowanych obszarów spisowych musi wynosić co najmniej 150% średniej krajowej stopy bezrobocia.

Po opublikowaniu rozporządzenia branża EB-5, inwestorzy i interesariusze będą musieli monitorować i rozważyć, czy mogą zostać uchwalone federalne przepisy, które mogą dalej modyfikować program. Ponadto, kwestią sporną będzie to, czy jakikolwiek sąd federalny zakaże lub unieważni rozporządzenie jako w jakikolwiek sposób "arbitralne i kapryśne" oraz czy USCIS ma prawo do uznania w swojej interpretacji ustaw federalnych.