Opublikowano 24 kwietnia 2020 r. | Przez Michael A. Harris

Odkąd globalna pandemia COVID-19 uderzyła w Stany Zjednoczone w ciągu ostatniego miesiąca, gospodarka USA została zamknięta. Część tego przestoju doprowadziła do zamknięcia biur terenowych US Citizenship and Immigration Services (USCIS), a także prawie wszystkich ambasad i konsulatów USA na całym świecie. Za granicą utknęło wielu obcokrajowców, którym nie przyznano jeszcze wiz imigracyjnych lub nieimigracyjnych na całym świecie.

Ponieważ wirus pustoszy Stany Zjednoczone, niepewność nie ma końca, ponieważ bezpośrednie inwestycje zagraniczne w USA również najwyraźniej wyschły. Biorąc pod uwagę historyczne i statystyczne dowody korzystnego wpływu imigracji do Stanów Zjednoczonych, wielu imigrantów spoza kraju ma nadzieję pomóc USA w walce z pandemią, wnosząc swoją wiedzę medyczną i zdrowotną lub oferując innowacyjne rozwiązania biznesowe dla borykających się z trudnościami amerykańskich firm.

W tym tygodniu polityka przysporzyła więcej zmartwień i tak już borykającej się z trudnościami branży imigracji biznesowej. 22 kwietnia 2020 r. administracja Trumpa oficjalnie opublikowała rozporządzenie wykonawcze zatytułowane "Proklamacja zawieszająca wjazd imigrantów, którzy stanowią zagrożenie dla amerykańskiego rynku pracy podczas ożywienia gospodarczego po wybuchu epidemii COVID-19."

Kogo dotyczy zakaz podróżowania?

Proklamacja została opublikowana po zaskakującym wpisie prezydenta Trumpa na Twitterze po godzinie 22:00 czasu wschodniego w poniedziałek 20 kwietnia 2020 roku. Słowo kluczowe w jego tweecie brzmiało, że prezydent Trump "zawiesi imigrację do Stany Zjednoczone". Wskazywało to, że nowy zakaz podróżowania będzie miał zastosowanie wyłącznie do osób przebywających poza Stanami Zjednoczonymi. Dyskusje w prasie i od Trumpa lub urzędników administracji Trumpa również wskazywały, że zakaz podróżowania będzie dotyczył tylko obcokrajowców ubiegających się o "wjazd" do kraju. Największym pytaniem było jednak to, KOGO będzie dotyczył zakaz podróżowania?

W poprzednich zakazach podróży wydanych przez prezydenta Trumpa, prawnym powodem zakazu była sekcja 212(h) ustawy o imigracji i obywatelstwie. Ta sekcja prawa była głównym punktem rozważań Sądu Najwyższego USA w sprawie utrzymania zakazu podróżowania. Prawo mówi:

"(f) Zawieszenie wjazdu lub nałożenie ograniczeń przez Prezydenta. W każdym przypadku, gdy Prezydent uzna, że wejście Jeśli jakikolwiek cudzoziemiec lub jakakolwiek klasa cudzoziemców wjeżdżających do Stanów Zjednoczonych byłaby szkodliwa dla interesów Stanów Zjednoczonych, może on w drodze proklamacji i na taki okres, jaki uzna za konieczny, zawiesić wejście wszystkich cudzoziemców lub jakiejkolwiek klasy cudzoziemców jako imigranci lub nieimigrancilub nałożyć na wejście Cudzoziemców wszelkie ograniczenia, jakie uzna za stosowne. W każdym przypadku, gdy Prokurator Generalny stwierdzi, że komercyjne linie lotnicze nie przestrzegają przepisów Prokuratora Generalnego odnoszących się do wymagań linii lotniczych w zakresie wykrywania fałszywych dokumentów używanych przez pasażerów podróżujących do Stanów Zjednoczonych (w tym szkolenia personelu w zakresie takiego wykrywania), Prokurator Generalny może zawiesić wjazd niektórych lub wszystkich cudzoziemców przewożonych do Stanów Zjednoczonych przez takie linie lotnicze". (Podkreślenie dodane.)

Zwolnienia z zakazu podróżowania - w tym dla osób składających petycje EB-5

Czy prezydent Trump zakazałby wjazdu do Stanów Zjednoczonych wszystkim imigrantom i nieimigrantom, którzy już posiadają lub jeszcze nie otrzymali wizy? Proklamacja opublikowana 22 kwietnia 2020 r. zapewniła pewne uspokojenie niektórym, ale nie wszystkim cudzoziemcom.

Proklamacja zablokuje wydawanie nowych wiz imigracyjnych osobom nieposiadającym stempla lub innego dokumentu podróży po dacie wejścia w życie zarządzenia. Co ważne, proklamacja nie będzie miała zastosowania do:

1. Każdy legalny stały rezydent Stanów Zjednoczonych;

2. Każda osoba ubiegająca się o wjazd do Stanów Zjednoczonych na podstawie wizy imigracyjnej jako lekarz, pielęgniarka lub inny pracownik służby zdrowia; w celu prowadzenia badań medycznych lub innych badań mających na celu zwalczanie rozprzestrzeniania się COVID-19; lub w celu wykonywania pracy niezbędnej do zwalczania, powrotu do zdrowia lub łagodzenia w inny sposób skutków epidemii COVID-19; oraz każdy małżonek i niezamężne dzieci poniżej 21 roku życia każdej takiej osoby;

3. Każda osoba ubiegająca się o wizę wjazdową do Stanów Zjednoczonych na podstawie Program Inwestorów Imigracyjnych EB-5;

4. Małżonkowie i dzieci poniżej 21 roku życia obywateli Stanów Zjednoczonych;

5. Każda osoba, której wjazd przyczyniłby się do realizacji ważnych celów egzekwowania prawa przez Stany Zjednoczone;

6. Każdy członek Sił Zbrojnych Stanów Zjednoczonych oraz małżonek i dzieci członka Sił Zbrojnych Stanów Zjednoczonych;

7. Każda osoba ubiegająca się o wjazd do Stanów Zjednoczonych na podstawie specjalnej wizy imigracyjnej; lub

8.Każda osoba, której wpis byłby w interes narodowy.

Co to może oznaczać dla EB-5

Z perspektywy biznesowej, która może mieć znaczący wpływ na amerykańską gospodarkę, kluczowym momentem jest to, że proklamacja nie zabrania obcokrajowcom inwestowania w program EB-5.

Nie jest jasne, czy standardy "interesu narodowego", które mają być stosowane przez rząd, byłyby podobne lub zbliżone do wymogów National interest Waiver, które mogą mieć szerokie zastosowanie do różnych specjalistów, którzy mogą w przyszłości przynieść korzyści gospodarce USA, takich jak branża restauracyjna, hotelarska i inne branże drastycznie dotknięte globalną pandemią.

Co więcej, interesujące jest to, że proklamacja zwalnia wnioskodawców EB-5, którzy mogliby co roku dostarczać miliardy dolarów bezpośrednich inwestycji zagranicznych do Stanów Zjednoczonych. Program EB-5 stworzył również dziesiątki tysięcy miejsc pracy dla amerykańskich pracowników każdego roku, z trwałymi efektami, przez ponad 10 lat. Wezwania Kongresu lub Prezydenta do obniżenia progu inwestycyjnego z powrotem do $500,000 mogą pomóc w dalszym stymulowaniu amerykańskiej gospodarki.

Patrząc w przyszłość

Podsumowując, w nadchodzących tygodniach z pewnością pojawi się więcej informacji na ten temat. Proklamacja stwierdza, że w ciągu 30 dni może dodać do zakazu lub zalecić inne ulepszenia, które pomogą stymulować gospodarkę USA poprzez tymczasowe wizy nieimigracyjne. Rozsądnie byłoby, gdyby prezydent Trump rozważył program zwolnień warunkowych o ograniczonym zakresie, podobny do programu zwolnień warunkowych dla przedsiębiorców prezydenta Obamy, aby umożliwić niektórym cudzoziemcom przyjęcie do USA.

Moim zaleceniem byłoby skorzystanie z takiego zwolnienia warunkowego dla osób inwestujących w EB-5, co pozwoliłoby im czekać na zatwierdzenie ich petycji i zaoferowałoby bardzo pożądany bodziec gospodarczy dla cierpiących amerykańskich firm.