Op 24 juli 2019 publiceert US Citizenship and Immigration Services ("USCIS") haar langverwachte regelgeving die bekend staat als de "EB-5 Immigrant Investor Program Modernisation". Zoals hieronder wordt besproken, wordt de nieuwe verordening verplicht voor alle I-526-investeerders en I-924-aanvragers binnen 120 dagen, of uiterlijk op 21 november 2019. De belangrijkste wijzigingen in het EB-5-programma zijn een toename van de minimale investeringsbehoefte van $ 500.000 tot $ 900.000, en de investering op het hoogste niveau van $ 1 miljoen tot $ 1,8 miljoen. Behoudens elke rechtszaak of wetgeving die de modernisering van het EB-5-programma voor immigrantenbeleggers zou belemmeren, wordt het verplicht, dat alle toekomstige EB-5-investeerders hun I-526-verzoekschrift vóór de ingangsdatum indienen en dat alle nieuwe commerciële ondernemingen (“NVU's”) beëindigen hun kapitaalverhogingen onmiddellijk.

Toen aanvankelijk voorgesteld op 11 januari 2017, stelden de verordeningen de volgende wijzigingen voor:

1. Verhoog het standaard minimum EB-5-investeringsbedrag tot $ 1.800.000 of $ 1,3 miljoen in een Gericht Werkgelegenheidsgebied (“TEA”). Met andere woorden, de verordening zou vereisen dat een thee wordt onderscheiden door een vermindering van 25% van het nieuwe investeringsbedrag van $ 1,8 miljoen. Bestaande regelgeving vereist een reductie van 50%, van $ 1 miljoen tot $ 500.000.
2. Vereisen dat een TEA alleen kan worden aangewezen door USCIS, en niet langer door de nationale regeringen. De verordening zou zorgen voor een hoge werkloosheid binnen een MSA, district, stad, enkelvoudig land of een beperkte groep volkstellingen.
3. Verleen prioriteitsdatumbescherming aan investeerders met een goedgekeurde formulier I-526-petitie, maar wier regionale centra of projecten falen, zodat investeerders kunnen kiezen om een nieuw formulier I-526-petitie in te dienen met behoud van de oorspronkelijke prioriteitsdatum (onder voorbehoud van bepaalde beperkingen).
4. Sta een echtgenoot en kinderen toe om formulier I-829 in te dienen, zelfs als deze niet zijn opgenomen in het verzoekschrift van de hoofdinvesteerder.
5. Overige technische wijzigingen.

Zoals bepaald in de definitieve regel die in het federale register zal worden gepubliceerd, heeft USCIS veel opmerkingen en suggesties overwogen in reactie op de voorgestelde verordening. In vergelijking met de voorgestelde wijzigingen in 2017 zullen de significante wijzigingen in de definitieve verordening:

1. Behoud het minimale investeringsverschil van 50% tussen een TEA- en een niet-TEA-project, in plaats van het verschil van 25% zoals voorgesteld. Dit is een bitterzoete ontwikkeling voor beleggers, omdat dit betekent dat het minimale investeringsbedrag niet $ 1,35 miljoen zal bedragen. Nieuwe I-526-depots vereisen dat investeringen worden verhoogd van $ 500.000 naar $ 900.000 in een TEA en $ 1,8 miljoen in een niet-TEA.
2. Vereisen dat USCIS om de vijf jaar opnieuw bepaalt of het investeringsbedrag moet worden verhoogd, met name vanaf 2 oktober 2024.
3. Zorg ervoor dat wijzigingen of aanvullingen op elke EB-5-aanbieding die nodig is om te voldoen aan de toepasselijke effectenwetgeving op basis van de wijzigingen in de nieuwe verordening, niet onafhankelijk zullen leiden tot het weigeren of intrekken van een verzoekschrift, op voorwaarde dat een verzoekschrift aan bepaalde criteria voldoet.
4. De regel verduidelijkt dat een indiener met meerdere goedgekeurde immigrantenaanvragen voor classificatie als belegger recht heeft op de vroegst kwalificerende prioriteitsdatum, de datum waarop het verzoekschrift correct is ingediend.
5. Wijzigen hoe een TEA wordt berekend. USCIS zal nu het proces overnemen om te bepalen of een hoge werkloosheidszone in aanmerking komt als een TEA, in plaats van staatsregeringen, door de grootschalige aggregatie of "gerrymandering" van geografische volkstellingsgebieden te verbieden. Oppervlakkig gezien zal de nieuwe verordening nog steeds vereisen dat een gebied met hoge werkloosheid ten minste 150 procent van het nationale gemiddelde werkloosheidspercentage heeft, maar nu zal het een project beperken om zich geografisch binnen één volkstellingsgebied te bevinden of als het bedrijf zich rechtstreeks op een aaneengesloten telling bevindt traktaten waarin de nieuwe commerciële onderneming voornamelijk zaken doet. USCIS staat niet langer onbeperkte aggregatie van volkstellingen toe, maar kan alleen een of alle volkstellingen omvatten direct grenzend aan dergelijke volkstellingen. Het gewogen gemiddelde van de werkloosheidsgraad voor de geaggregeerde volkstellingen moet minstens 150% van de nationale gemiddelde werkloosheidsgraad bedragen.

Na de publicatie van de verordening zullen de EB-5-industrie, investeerders en belanghebbenden moeten controleren en overwegen of federale wetgeving kan worden aangenomen die het programma verder kan wijzigen. Het gaat ook om de vraag of een federale rechtbank de verordening oplegt of neerhaalt als zijnde op enigerlei wijze "willekeurig en wispelturig" en of USCIS recht heeft op verdediging bij de interpretatie van de federale statuten.