Il 24 luglio 2019, US Citizenship and Immigration Services ("USCIS") pubblicherà il suo tanto atteso regolamento noto come "Modernizzazione del programma di investitori immigrati EB-5". Come discusso di seguito, il nuovo regolamento diventerà obbligatorio per tutti gli investitori I-526 e per i candidati I-924 entro 120 giorni o entro il 21 novembre 2019. Le modifiche più importanti al programma EB-5 saranno un aumento del requisito di investimento minimo da $ 500.000 a $ 900.000 e investimento di livello superiore da $ 1 milione a $ 1,8 milioni. Escludendo qualsiasi contenzioso o legislazione che metterebbe in sospeso la modernizzazione del programma per gli investitori immigrati EB-5 dal diventare obbligatorio, sarà urgente che tutti i potenziali investitori EB-5 presentino la loro petizione I-526 prima della data di entrata in vigore e che tutti i nuovi le imprese commerciali ("NCE") finiscono immediatamente i loro aumenti di capitale.

Quando inizialmente proposto l'11 gennaio 2017, il regolamento ha proposto le seguenti modifiche:

1. Aumentare l'importo minimo dell'investimento EB-5 standard a $ 1.800.000, o $ 1,3 milioni in un'area di lavoro mirata ("TEA"). In altre parole, il regolamento richiederebbe che un TEA si distinguesse per una riduzione del 25% del nuovo importo di investimento di $ 1,8 milioni. Le normative esistenti hanno richiesto una riduzione del 50%, da $ 1 milione a $ 500.000.
2. Richiede che un TEA possa essere designato solo dall'USCIS e non più dai governi statali. Il regolamento prevede un'elevata disoccupazione all'interno di un MSA, una contea, una città, un singolo tratto di censimento o un gruppo limitato di tratti di censimento.
3. Garantire la protezione della data di priorità agli investitori con una petizione approvata per il modulo I-526, ma i cui centri o progetti regionali falliscono, in modo che gli investitori possano scegliere di presentare una nuova petizione per il modulo I-526 mantenendo la data di priorità originale (fatte salve alcune restrizioni).
4. Consentire a un coniuge e ai figli di essere in grado di presentare il modulo I-829, anche se non incluso nella petizione dell'investitore principale.
5. Altre modifiche tecniche.

Come previsto nella norma finale da pubblicare nel registro federale, USCIS ha preso in considerazione molti commenti e suggerimenti in risposta alla proposta di regolamento. Rispetto alle modifiche proposte nel 2017, le modifiche significative al regolamento finale:

1. Mantieni il differenziale di investimento minimo del 50% tra un progetto TEA e un progetto non TEA, anziché il differenziale al 25% come proposto. Questo è uno sviluppo agrodolce per gli investitori in quanto significa che l'importo minimo di investimento non sarà di $ 1,35 milioni. I nuovi documenti I-526 richiederanno un aumento degli investimenti da $ 500.000 a $ 900.000 in un TEA e $ 1,8 milioni in un non TEA.
2. È necessario che USCIS riconfermi ogni cinque anni se l'importo dell'investimento debba essere aumentato, in particolare a partire dal 2 ottobre 2024.
3. Fornire che tali modifiche o integrazioni a qualsiasi offerta EB-5 necessarie per mantenere la conformità con le leggi sui titoli applicabili basate sulle modifiche nel nuovo regolamento non comporteranno indipendentemente la negazione o la revoca di una petizione, a condizione che una petizione soddisfi determinati criteri.
4. La norma chiarisce che un firmatario con più richieste di immigrazione approvate per la classificazione come investitore ha diritto alla prima data di priorità qualificante, che sarà la data in cui la petizione è stata correttamente depositata.
5. Modifica la modalità di calcolo di un TEA. L'USCIS ora assumerà il processo per determinare se una zona ad alta disoccupazione si qualifica come TEA, invece di governi statali, vietando l'aggregazione su larga scala o il "gerrymandering" dei trattati di censimento geografico. A livello superficiale, il nuovo regolamento richiederà comunque che un'area ad alta disoccupazione abbia almeno il 150 percento del tasso di disoccupazione medio nazionale, ma ora limiterà un progetto a essere geograficamente all'interno di un tratto di censimento o se l'azienda si trova direttamente su un censimento contiguo tratti in cui la nuova impresa commerciale opera principalmente. USCIS non consentirà più l'aggregazione illimitata di tratti di censimento, ma potrà includere solo uno o tutti i tratti di censimento direttamente adiacenti a tali tratti di censimento. La media ponderata del tasso di disoccupazione per i trattati di censimento aggregati deve essere almeno il 150% del tasso di disoccupazione medio nazionale.

Dopo la pubblicazione del regolamento, l'industria EB-5, gli investitori e le parti interessate dovranno monitorare e valutare se può passare una legislazione federale che può modificare ulteriormente il programma. Inoltre, si discuterà se un tribunale federale decreterà o annullerà il regolamento come in qualche modo "arbitrario e capriccioso" e se USCIS ha il diritto alla deferenza nell'interpretazione degli statuti federali.