Le 24 juillet 2019, les services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis («USCIS») publieront leur réglementation tant attendue, connue sous le nom de «Modernisation du programme EB-5 pour les immigrants investisseurs». Comme indiqué ci-dessous, le nouveau règlement deviendra obligatoire pour tous les investisseurs I-526 ainsi que pour les candidats I-924 dans un délai de 120 jours ou le 21 novembre 2019. Les modifications les plus importantes apportées au programme EB-5 seront une augmentation du L’investissement minimum requis est compris entre 500 000 et 900 000 dollars et l’investissement de niveau supérieur entre 1 million et 1,8 million de dollars. Sauf en cas de litige ou de législation empêchant de rendre obligatoire la modernisation du programme EBI-5 pour immigrants investisseurs, il sera urgent que tous les investisseurs EB-5 potentiels déposent leur demande I-526 avant la date d'entrée en vigueur, et que toutes les nouvelles les entreprises commerciales («RCE») achèvent leur augmentation de capital immédiatement.

Lorsque proposé initialement le 11 janvier 2017, le règlement proposait les modifications suivantes:

1. Augmenter l’investissement minimum standard EB-5 à 1 800 000 dollars, soit 1,3 million de dollars dans un domaine d’emploi ciblé («TEA»). En d'autres termes, le règlement exigerait qu'une TEA se distingue par une réduction de 25% du nouveau montant d'investissement de 1,8 million de dollars. La réglementation en vigueur exige une réduction de 50%, passant de 1 million à 500 000 dollars.
2. Exiger qu'un TEA ne puisse être désigné que par l'USCIS, et non plus par les gouvernements des États. Le règlement prévoirait un taux de chômage élevé au sein d'un MSA, d'un comté, d'une ville, d'un secteur de recensement unique ou d'un groupe limité de secteurs de recensement.
3. Accordez la protection de la date de priorité aux investisseurs avec une pétition approuvée du formulaire I-526, mais dont les centres ou projets régionaux échouent, afin que les investisseurs puissent choisir de déposer une nouvelle pétition du formulaire I-526 tout en conservant la date de priorité initiale (sous réserve de certaines restrictions).
4. Permettre à un conjoint et à ses enfants de pouvoir produire le formulaire I-829, même s’il n’est pas inclus dans la requête de l’investisseur principal.
5. Autres modifications techniques.

Comme prévu dans la règle finale à publier dans le Federal Register, l'USCIS a pris en compte de nombreux commentaires et suggestions en réponse au règlement proposé. Par rapport aux modifications proposées en 2017, les modifications importantes apportées au règlement final auront les effets suivants:

1. Conservez le différentiel d'investissement minimum de 50% entre un projet TEA et un projet non-TEA, au lieu du différentiel proposé de 25%. Ceci est un développement aigre-doux pour les investisseurs car cela signifie que l'investissement minimum ne sera pas de 1,35 million de dollars. Les nouveaux dépôts I-526 nécessiteront que les investissements passent de 500 000 dollars à 900 000 dollars dans un TEA et de 1,8 million de dollars dans un non-TEA.
2. Exiger que l'USCIS redétermine tous les cinq ans si le montant de l'investissement doit être augmenté, en particulier à partir du 2 octobre 2024.
3. Veillez à ce que les modifications ou les compléments à toute offre EB-5 nécessaires pour rester en conformité avec les lois sur les valeurs mobilières applicables en fonction des modifications apportées à la nouvelle réglementation n'entraînent pas de manière indépendante le refus ou la révocation d'une requête, à condition qu'une requête réponde à certains critères.
4. La règle précise qu’un requérant ayant plusieurs demandes d’immigration approuvées et classé comme investisseur a droit à la date de priorité la plus proche, qui correspond à la date à laquelle la demande est correctement déposée.
5. Changer la façon dont un TEA est calculé. USCIS va maintenant prendre en charge le processus visant à déterminer si une zone à fort taux de chômage est éligible à une TEA, et non aux gouvernements des États, en interdisant le regroupement à grande échelle ou le «gerrymandering» de secteurs de recensement géographiques. Superficiellement, le nouveau règlement exigera toujours qu’une zone de chômage élevé atteigne au moins 150% du taux de chômage moyen national, mais il limitera désormais un projet géographiquement à l’intérieur d’un secteur de recensement ou si l’entreprise se trouve directement sur un recensement contigu contrats dans lesquels la nouvelle entreprise commerciale exerce principalement ses activités. L'USCIS n'autorisera plus l'agrégation illimitée de secteurs de recensement, mais ne peut inclure que l'un ou l'autre des secteurs de recensement directement adjacents à ce ou ces secteurs de recensement. La moyenne pondérée du taux de chômage pour les secteurs de recensement agrégés doit être au moins égale à 150% du taux de chômage moyen national.

Suite à la publication du règlement, le secteur EB-5, les investisseurs et les parties prenantes devront surveiller et déterminer si une législation fédérale peut être adoptée, ce qui peut modifier davantage le programme. En outre, la question sera de savoir si une cour fédérale va interdire ou invalider le règlement comme étant «arbitraire et capricieux» et si l'USCIS a le droit de faire preuve de retenue dans son interprétation des lois fédérales.