Publié le 24 avril 2020 | Par Michael A. Harris

Depuis que la pandémie mondiale COVID-19 a frappé les États-Unis au cours du dernier mois, l'économie américaine a fermé ses portes. Une partie de cette fermeture a conduit à la fermeture des bureaux extérieurs des US Citizenship and Immigration Services (USCIS), ainsi que de presque toutes les ambassades et consulats américains dans le monde. À l'étranger, de nombreux ressortissants étrangers n'ont pas encore obtenu de visas d'immigrant ou de non-immigrant dans le monde.

Sans aucune fin en vue alors que le virus ravage les États-Unis, l'incertitude abonde, car les investissements étrangers directs aux États-Unis se sont également taris. Compte tenu des preuves historiques et statistiques de l'impact bénéfique de l'immigration aux États-Unis, de nombreux immigrants à l'extérieur du pays espèrent aider les États-Unis à lutter contre la pandémie, soit en apportant leur expertise médicale et sanitaire, soit en offrant des solutions commerciales innovantes aux Américains en difficulté. entreprises.

Cette semaine, la politique a ajouté plus d'inquiétude à une industrie de l'immigration d'affaires déjà en difficulté. Le 22 avril 2020, l'administration Trump a officiellement publié un décret intitulé «Proclamation suspendant l'entrée des immigrants qui présentent des risques pour le marché du travail américain pendant la reprise économique après l'éclosion de COVID-19."

À qui s'applique l'interdiction de voyager?

La proclamation a été publiée après le surprenant message Twitter du président Trump après 22h00 HNE le lundi 20 avril 2020. Le mot clé dans son tweet était que le président Trump "suspendrait l'immigration". dans les États Unis". Cela donne une indication que la nouvelle interdiction de voyager ne s'appliquerait qu'aux personnes se trouvant en dehors des États-Unis. Des discussions dans la presse et avec des représentants de Trump ou de l'administration Trump ont également indiqué que l'interdiction de voyager ne s'appliquerait qu'aux étrangers souhaitant «entrer» dans le pays. Mais la plus grande question était de savoir à qui l'interdiction de voyager s'appliquerait.

Dans les précédentes interdictions de voyager prononcées par le président Trump, la raison légale donnée pour l'interdiction était l'article 212 (h) de la loi sur l'immigration et la nationalité. Cet article de la loi a été le principal point à considérer par la Cour suprême des États-Unis dans son maintien de l'interdiction de voyager. La loi dit:

«F) Suspension de l'entrée ou imposition de restrictions par le Président. Chaque fois que le président constate que le entrée de tout étranger ou de toute catégorie d'étrangers aux États-Unis serait préjudiciable aux intérêts des États-Unis, il peut, par proclamation, et pour la période qu'il jugera nécessaire, suspendre le entrée de tous les étrangers ou de toute catégorie d'étrangers comme immigrants ou non immigrants, ou imposer au entrée des étrangers toute restriction qu'il jugerait appropriée. Chaque fois que le procureur général constate qu'une compagnie aérienne commerciale ne s'est pas conformée aux règlements du procureur général concernant les exigences des compagnies aériennes pour la détection des documents frauduleux utilisés par les passagers voyageant aux États-Unis (y compris la formation du personnel à cette détection), le Le procureur général peut suspendre l'entrée de tout ou partie des étrangers transportés aux États-Unis par cette compagnie aérienne. » (Je souligne.)

Exemptions de l'interdiction de voyager - y compris les pétitionnaires EB-5

Le président Trump interdirait-il à tous les immigrants et non-immigrants déjà en possession ou n'ayant pas encore obtenu de visa d'entrer aux États-Unis? La proclamation publiée le 22 avril 2020 a rassuré certains, mais pas tous les ressortissants étrangers.

La proclamation interdira la délivrance de nouveaux visas d'immigrant aux personnes qui ne sont pas en possession d'un cachet ou d'un autre document de voyage après la date d'entrée en vigueur de l'ordonnance. Mais, chose importante, la proclamation ne s'appliquera pas:

1. Tout résident permanent légal des États-Unis;

2. Toute personne souhaitant entrer aux États-Unis avec un visa d'immigrant médecin, infirmière ou autre professionnel de la santé; effectuer des recherches médicales ou d'autres recherches destinées à lutter contre la propagation du COVID-19; ou pour effectuer des travaux essentiels à la lutte contre la flambée de COVID-19, à son rétablissement ou à l'atténuation de ses effets; et tout conjoint et enfant célibataire de moins de 21 ans d'une telle personne;

3. Toute personne qui demande un visa pour entrer aux États-Unis conformément à la Programme d'immigrants investisseurs EB-5;

4. Conjoints et enfants de moins de 21 ans de citoyens américains;

5. Toute personne dont l'entrée favoriserait d'importants objectifs d'application de la loi aux États-Unis;

6. Tout membre des Forces armées américaines et tout conjoint et enfants d'un membre des Forces armées américaines;

7. Toute personne cherchant à entrer aux États-Unis en vertu d'un visa spécial d'immigrant; ou

8.Toute personne dont l'entrée serait dans le intérêt national.

Ce que cela pourrait signifier pour EB-5

D'un point de vue commercial, qui pourrait avoir un impact substantiel sur l'économie américaine, c'est un moment charnière que la proclamation n'interdit pas aux ressortissants étrangers cherchant à investir dans le programme EB-5.

Il n'est pas clair si les normes d '«intérêt national» à appliquer par le gouvernement seraient similaires ou apparentées aux exigences de renonciation à l'intérêt national, qui pourraient avoir une large application pour une variété de professionnels susceptibles de bénéficier de manière prospective à l'économie américaine, tels que l'industrie de la restauration, l'hôtellerie et d'autres industries ont été durement touchées par la pandémie mondiale.

Il est en outre intéressant de noter que la proclamation exempte les candidats à l'EB-5, qui pourraient fournir des milliards de dollars d'IDE chaque année aux États-Unis. Le programme EB-5 a également créé des dizaines de milliers d'emplois chaque année pour les travailleurs américains, avec des effets durables, pendant plus de 10 ans. Les appels au Congrès ou au président pour ramener le seuil d'investissement à $500,000 pourraient aider à stimuler davantage l'économie américaine.

Regarder vers l'avant

En conclusion, d'autres seront certainement à venir dans les semaines à venir. La proclamation indique que dans les 30 jours, elle pourrait ajouter à l'interdiction ou recommander d'autres améliorations pour aider à stimuler l'économie américaine grâce à des visas temporaires pour non-immigrant. Il serait prudent pour le président Trump d'envisager un programme de libération conditionnelle à portée limitée, similaire au programme de libération conditionnelle du président Obama, pour permettre à certains ressortissants étrangers d'être admis aux États-Unis.

Ma recommandation serait d'utiliser une telle libération conditionnelle pour les personnes qui investissent dans EB-5, leur permettant ainsi d'attendre l'approbation de leur pétition et offrant un stimulant économique très souhaité aux entreprises américaines en difficulté.