Annexe A : Cartes vertes simplifiées pour les professions à forte demande

L'annexe A est une désignation établie par le ministère américain du travail (DOL) afin d'accélérer le processus d'immigration pour les employeurs qui cherchent à embaucher des travailleurs étrangers dans certaines professions critiques et très demandées. Ce programme unique contourne le processus d'immigration traditionnel. certificat de travail pour les emplois pour lesquels il existe une pénurie avérée de travailleurs américains qualifiés. En supprimant cet obstacle bureaucratique, l'annexe A permet aux employeurs et aux travailleurs de passer plus rapidement à l'étape de la demande d'immigration, ce qui simplifie le processus d'obtention de la carte verte.

L'annexe A est divisée en deux catégories principales, Groupe I et Groupe IIChacun d'entre eux cible des secteurs spécifiques et des talents exceptionnels.

Qu'est-ce que l'annexe A ?

En règle générale, la procédure de certification de la main-d'œuvre exige que l'employeur prouve qu'il a fait des efforts de bonne foi pour recruter des travailleurs américains et qu'aucune personne qualifiée n'est disponible pour occuper le poste. Toutefois, l'annexe A reconnaît que pour certaines professions, il existe déjà une pénurie de main-d'œuvre. Par conséquent, le ministère du travail a pré-certifié ces postes, ce qui permet aux employeurs de sauter l'étape de la certification de la main-d'œuvre et de déposer leur demande directement auprès des services américains de la citoyenneté et de l'immigration (USCIS).

Professions couvertes par l'annexe A

Groupe I : Professionnels de la santé

Le groupe I se concentre sur deux professions de santé qui font l'objet d'une demande constante aux États-Unis :

1. Infirmières diplômées: Ces professionnels jouent un rôle essentiel dans les soins aux patients et accomplissent des tâches telles que l'administration de traitements, le suivi de l'état de santé et l'éducation à la gestion des maladies chroniques.
2. Physiothérapeutes: Les kinésithérapeutes aident les personnes à retrouver leur mobilité et à gérer la douleur à la suite de blessures, d'opérations chirurgicales ou de maladies chroniques. Leur expertise permet d'améliorer la qualité de vie globale des patients.

Groupe II : Personnes ayant des aptitudes exceptionnelles

Le groupe II est destiné aux personnes dont les talents et les réalisations dans leur domaine sont reconnus à l'échelle internationale. Il s'agit notamment des personnes suivantes

• Scientifiques et chercheurs: Experts contribuant à des découvertes révolutionnaires ou à des avancées dans les domaines de la technologie, de la médecine ou de l'environnement.
• Artistes et éducateurs: Les personnes des arts visuels, des arts du spectacle ou du monde universitaire qui apportent des contributions culturelles ou intellectuelles significatives aux États-Unis.

Cette catégorie met l'accent sur les personnes dont les capacités dépassent largement l'ordinaire et dont le travail a été largement salué.

Définition élargie de la science et de l'art

La mise à jour d'avril 2024 du manuel de politique de l'USCIS a élargi la définition des termes "science" et "art" pour l'annexe A, groupe II, afin de s'aligner sur le cadre du DOL. Maintenant, tous Un domaine généralement associé à un programme diplômant proposé par les collèges et universités des États-Unis peut être qualifié de science ou d'art. Cela inclut les disciplines émergentes et les professions non traditionnelles, telles que :

• Experts en intelligence artificielle et en apprentissage automatique: Les professionnels qui font progresser les technologies de l'automatisation, de la robotique et de l'analyse des données.
• Éducateurs dans des domaines spécialisés: Professeurs et chercheurs dans des domaines tels que les études environnementales, la durabilité ou l'anthropologie culturelle.
• Innovateurs économiques: Entrepreneurs ou cadres dont le travail a un impact profond sur leur secteur d'activité à l'échelle mondiale.

Bien que cette mise à jour élargisse les critères d'éligibilité, tous les demandeurs doivent encore satisfaire à des exigences strictes en matière de Capacité exceptionnelleLes candidats à l'immigration doivent satisfaire à plusieurs critères, notamment la reconnaissance internationale et les contributions documentées à leur domaine. Cependant, la mise à jour élargit les définitions de "science" et d'"art", ce qui reflète une approche progressiste de l'immigration aux États-Unis. Elle reconnaît l'importance croissante des domaines non traditionnels, tels que l'intelligence artificielle et les stratégies commerciales avancées, dans la promotion de l'innovation et de la croissance économique. Dans le même temps, l'accent mis sur les capacités exceptionnelles garantit que seules les personnes les plus accomplies peuvent prétendre à l'annexe A, groupe II.

Principaux avantages de l'annexe A

• Aucun test de marché du travail n'est requis. Contrairement à la plupart des catégories de cartes vertes fondées sur l'emploi, la cédule A évite aux employeurs de devoir démontrer qu'aucun travailleur américain qualifié n'est disponible. Cela représente un gain de temps et d'efforts considérable, permettant aux employeurs d'accélérer leur processus d'embauche.
• Procédure simplifiée de demande de carte verte. En contournant l'étape traditionnelle de la certification de la main-d'œuvre, les pétitions de l'annexe A sont directement transmises à l'USCIS pour traitement. Les délais sont ainsi raccourcis pour les employeurs comme pour les bénéficiaires, ce qui permet de remédier plus rapidement aux graves pénuries de main-d'œuvre.
• Ciblé sur les professions à forte demande. L'annexe A est spécialement conçue pour les professions où les États-Unis sont confrontés à une pénurie persistante de travailleurs qualifiés. Il s'agit notamment des professions de santé, telles que les infirmières et les kinésithérapeutes, ainsi que des personnes exceptionnelles dans les domaines des sciences, des arts et des arts du spectacle.

Ce que les employeurs doivent faire pour embaucher par le biais de l'annexe A

Les employeurs qui recrutent dans le cadre de l'annexe A doivent respecter des obligations spécifiques pour garantir la conformité :

1. Offrir un poste permanent à temps plein. L'emploi proposé au travailleur étranger doit être permanent (et non temporaire ou saisonnier) et à temps plein. Cela permet de s'assurer que le poste est conforme à l'objectif de l'annexe A, qui est de combler les pénuries de main-d'œuvre.
2. Verser des salaires égaux ou supérieurs au salaire en vigueur. Avant de déposer leur demande, les employeurs doivent obtenir une détermination du salaire en vigueur auprès du National Prevailing Wage Center (centre national des salaires en vigueur) du DOL. Cela permet de s'assurer que les salaires proposés sont conformes au taux du marché pour des postes similaires, protégeant ainsi les travailleurs américains et les employés étrangers contre les sous-paiements.
3. Informer les employés ou les syndicats de l'opportunité d'emploi. Les employeurs doivent informer leurs employés actuels de l'existence de l'emploi. Si le lieu de travail est syndiqué, le syndicat doit être informé. Dans le cas contraire, l'offre d'emploi doit être affichée à un endroit bien visible sur le lieu de travail pendant au moins dix jours ouvrables consécutifs.

Marche à suivre pour déposer une requête au titre de l'annexe A

Voici comment les employeurs peuvent déposer une demande au titre de l'annexe A :

1. Obtenir une détermination du salaire dominant (PWD). Les employeurs doivent obtenir une Prevailing Wage Determination (détermination du salaire en vigueur) auprès du DOL. Cette détermination fixe le salaire minimum qu'ils doivent offrir en fonction du lieu et de la nature de l'emploi.
2. Publier l'avis de vacance. Les employeurs doivent informer leurs salariés ou leurs représentants syndicaux en affichant un avis de poste détaillé, comprenant le salaire offert et une description du rôle. Cet avis doit être affiché pendant au moins 10 jours ouvrables et répondre aux exigences de visibilité.
3. Déposer une demande d'immigration auprès de l'USCIS. Soumettre une demande d'immigration à l'USCIS. Cette demande doit être accompagnée d'une demande PERM non certifiée, de la preuve du respect des exigences en matière de détachement et de la preuve des qualifications du ressortissant étranger.

Preuves requises pour les groupes I et II

Groupe I : Infirmiers autorisés et physiothérapeutes

• Pour les infirmières, fournir un document attestant de la réussite à l'examen NCLEX-RN ou de la détention d'une licence d'infirmière en cours de validité.
• Pour les kinésithérapeutes, fournir la preuve de l'autorisation d'exercer ou de l'admissibilité à l'examen d'autorisation d'exercer de l'État.

Exigences en matière de certification des soins de santé pour les travailleurs du groupe I

Pour les professions du groupe I, les professionnels de la santé doivent satisfaire à des exigences spécifiques en matière de certification pour pouvoir bénéficier de l'annexe A. Ces certifications garantissent que les bénéficiaires possèdent les qualifications et les autorisations d'exercer nécessaires pour remplir leurs fonctions de manière efficace aux États-Unis. Les employeurs doivent fournir la preuve que les professionnels de la santé satisfont à ces normes essentielles au moment du dépôt de la demande.

Infirmières diplômées

• Une licence complète et sans restriction pour exercer la profession d'infirmier dans l'État où l'emploi est envisagé.
• Alternativement, la preuve de la réussite au National Council Licensure Examination for Registered Nurses (NCLEX-RN).
• Un certificat de la Commission des diplômés des écoles d'infirmières étrangères (CGFNS) peuvent également répondre à cette exigence.

Physiothérapeutes

• Preuve d'une licence d'État valide pour pratiquer la kinésithérapie dans l'État où l'emploi est envisagé.
• Si une licence d'État n'a pas encore été obtenue, une lettre signée ou une déclaration de la commission d'agrément de l'État confirmant que le bénéficiaire est qualifié pour se présenter à l'examen d'agrément est requise.

Ces certifications ne sont pas facultatives et servent à prouver que le travailleur de la santé répond aux normes professionnelles nécessaires pour fournir des soins de qualité au sein du système de santé américain.

Groupe II : Professionnels ayant des aptitudes exceptionnelles

Les candidats doivent fournir des preuves démontrant une large reconnaissance et des capacités exceptionnelles, telles que

• Documentation de récompenses prestigieuses ou de contributions originales significatives dans leur domaine.
• Adhésion à des organisations exclusives qui exigent des résultats exceptionnels.
• Articles ou couverture médiatique mettant en valeur leur travail et leurs réalisations.
• Preuve de la capacité à juger le travail d'autres personnes dans leur secteur ou domaine d'activité.

Conditions d'obtention d'un visa d'immigrant fondé sur l'emploi

Déterminer la classification correcte du visa d'immigrant fondé sur l'emploi, tel que EB-2 ou EB-3, est une étape cruciale lors de la demande au titre de l'annexe A. La classification appropriée dépend des exigences du poste et des qualifications du bénéficiaire, et diffère entre le groupe I (infirmières diplômées et kinésithérapeutes) et le groupe II (aptitudes exceptionnelles dans les sciences ou les arts, y compris les arts de la scène).

Classification des visas pour le groupe I : Infirmiers autorisés et kinésithérapeutes

1. EB-3 Travailleurs qualifiés ou professionnels

• Classification des travailleurs qualifiés: La plupart des postes d'infirmier et de kinésithérapeute sont classés comme travailleurs qualifiés EB-3 car le niveau d'études minimum requis pour l'obtention d'une licence est généralement inférieur à la licence. Cela inclut les diplômes d'associé ou les diplômes d'infirmier.
• Classification professionnelle: Si l'emploi exige au moins une licence, il peut remplir les conditions requises pour les professionnels EB-3. Par exemple :
  • Postes d'infirmiers avancés ou spécialisés nécessitant une licence en sciences infirmières (BSN).
  • Postes de kinésithérapeutes dans les États où le diplôme de licence est la norme pour l'obtention de l'autorisation d'exercer.

2. EB-2 Professionnels titulaires d'un diplôme supérieur

De nombreux postes de kinésithérapeutes, tels que définis par O*NET (une ressource du ministère du travail), requièrent une formation supérieure, telle qu'une maîtrise en kinésithérapie ou un doctorat en kinésithérapie (DPT). Ces postes peuvent bénéficier de la classification EB-2 si :

• Les tâches du poste dépassent les exigences de l'État en matière d'autorisation d'exercer.
• L'employeur exige un diplôme d'études supérieures comme qualification minimale, que l'État autorise ou non l'obtention d'une licence.
• Pour les postes d'infirmières nécessitant un diplôme supérieur (par exemple, les infirmières cliniciennes spécialisées ou les infirmières anesthésistes), l'EB-2 peut également s'appliquer.

Dispositions relatives aux droits acquis: Certains États autorisent les kinésithérapeutes qui n'ont qu'une licence à conserver leur autorisation d'exercer s'ils répondent à des normes d'autorisation plus anciennes. Ces travailleurs "bénéficiant de droits acquis" peuvent encore prétendre à l'EB-2 s'ils justifient de cinq années d'expérience progressive après l'obtention de leur diplôme.

Classification des visas pour le groupe II : personnes ayant des aptitudes exceptionnelles

1. EB-2 Professionnels titulaires d'un diplôme supérieur

Les postes exigeant des diplômes de haut niveau (par exemple, une maîtrise ou un doctorat) peuvent bénéficier de la classification EB-2 si l'employeur peut prouver que le rôle exige le diplôme de haut niveau et que le bénéficiaire le possède ou son équivalent.

2. EB-2 Immigrants ayant des aptitudes exceptionnelles

Les bénéficiaires doivent faire preuve de capacités exceptionnelles dans leur domaine d'expertise. En vertu de l'annexe A du ministère du travail, les compétences exceptionnelles sont définies comme "une vaste reconnaissance internationale accordée par des experts reconnus dans le domaine" - une norme plus rigoureuse que les exigences habituelles de l'EB-2. Les preuves peuvent inclure

• Des récompenses prestigieuses.
• Publications ou couverture médiatique de leur travail.
• Adhésion à des associations exclusives exigeant des résultats exceptionnels.

3. EB-3 Travailleurs qualifiés ou professionnels

Si le poste n'exige pas un diplôme supérieur ou des capacités exceptionnelles, la classification EB-3 peut être appropriée. C'est le cas, par exemple, des artistes dont le travail n'exige pas une grande notoriété mais répond à des exigences de compétences professionnelles.

Principales considérations pour les employeurs

• Les employeurs doivent définir clairement les exigences minimales pour le poste sur le formulaire ETA 9089 (certificat de travail permanent) et démontrer que le poste justifie la classification du visa demandée.
• Exigences de l'État en matière d'autorisation : Elles jouent un rôle important dans la détermination de la classification appropriée. Par exemple, les postes de kinésithérapeute exigeant un diplôme d'études supérieures correspondent à la catégorie EB-2, tandis que ceux exigeant une licence peuvent correspondre à la catégorie EB-3.
• L'USCIS statue sur la demande de visa d'immigrant séparément de la désignation de l'annexe A, ce qui signifie que le respect des normes du DOL ne garantit pas automatiquement l'approbation dans la catégorie de visa demandée.

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