Anexo A: Tarjetas verdes simplificadas para profesiones de alta demanda

El Programa A es una designación establecida por el Departamento de Trabajo de EE.UU. (DOL) para acelerar el proceso de inmigración para los empresarios que deseen contratar a trabajadores extranjeros en determinadas ocupaciones críticas y de alta demanda. Este programa único evita el tradicional certificación laboral para puestos de trabajo en los que existe una escasez demostrada de trabajadores estadounidenses cualificados. Al eliminar este obstáculo burocrático, el Anexo A permite a empresarios y trabajadores pasar más rápidamente a la fase de petición de inmigrante, simplificando el camino hacia la obtención de la tarjeta verde.

El Anexo A se divide en dos categorías principales, Grupo I y Grupo IIcada una de ellas dirigida a sectores específicos y a talentos excepcionales.

¿Qué es el Anexo A?

Normalmente, el proceso de certificación laboral exige que el empleador demuestre que ha realizado esfuerzos de buena fe para contratar trabajadores estadounidenses y que no hay personas cualificadas disponibles para cubrir el puesto. Sin embargo, el Anexo A reconoce que para determinadas ocupaciones ya existe una escasez de mano de obra. Por lo tanto, el Departamento de Trabajo ha precertificado estas funciones, lo que permite a los empleadores omitir el paso de la certificación laboral y presentar la solicitud directamente al Servicio de Ciudadanía e Inmigración de EE.UU. (USCIS).

Profesiones cubiertas por el Anexo A

Grupo I: Profesionales sanitarios

El Grupo I se centra en dos profesiones sanitarias que tienen una demanda constante en Estados Unidos:

1. Enfermeras diplomadas: Estos profesionales son fundamentales para la atención al paciente y realizan tareas como administrar tratamientos, vigilar el estado de salud e impartir formación sobre la gestión de enfermedades crónicas.
2. Fisioterapeutas: Los fisioterapeutas ayudan a las personas a recuperar la movilidad y a controlar el dolor tras lesiones, intervenciones quirúrgicas o enfermedades crónicas. Su experiencia mejora la calidad de vida general de los pacientes.

Grupo II: Personas con capacidades excepcionales

El Grupo II está dirigido a personas cuyo talento y logros en sus campos son reconocidos a escala internacional. Entre ellos se incluyen:

• Científicos e investigadores: Expertos que aportan descubrimientos o avances revolucionarios en tecnología, medicina o medio ambiente.
• Artistas y educadores: Individuos de las artes visuales, las artes escénicas o el mundo académico que aportan contribuciones culturales o intelectuales significativas a Estados Unidos.

Esta categoría destaca a las personas cuyas habilidades superan con creces lo ordinario y cuyo trabajo ha cosechado elogios generalizados.

Definición ampliada de ciencia y arte

La actualización de abril de 2024 del Manual de Políticas de USCIS amplió la definición de "ciencia" y "arte" para el Anexo A, Grupo II para alinearse con el marco del DOL. Ahora, cualquier campo comúnmente asociado con un programa de grado ofrecido por los colegios y universidades de EE.UU. puede calificarse como ciencia o arte. Esto incluye disciplinas emergentes y profesiones no tradicionales, como:

• Expertos en inteligencia artificial y aprendizaje automático: Profesionales de las tecnologías de automatización, robótica y análisis de datos.
• Educadores en campos especializados: Profesores e investigadores en ámbitos como los estudios medioambientales, la sostenibilidad o la antropología cultural.
• Innovadores empresariales: Empresarios o ejecutivos cuyo trabajo demuestre un profundo impacto en su sector a escala mundial.

Aunque esta actualización amplía los requisitos, todos los solicitantes deben seguir cumpliendo estrictos requisitos de Habilidad excepcionalLa actualización de las definiciones de "ciencia" y "arte" refleja un enfoque progresista de la inmigración en Estados Unidos. Sin embargo, la actualización amplía las definiciones de "ciencia" y "arte", lo que refleja un enfoque progresista de la inmigración estadounidense. Reconoce la creciente importancia de campos no tradicionales, como la inteligencia artificial y las estrategias empresariales avanzadas, para fomentar la innovación y el crecimiento económico. Al mismo tiempo, el énfasis continuado en la capacidad excepcional garantiza que solo las personas con más logros reúnan los requisitos para el Grupo II de la Lista A.

Principales ventajas del Programa A

• No se requiere prueba del mercado laboral. A diferencia de la mayoría de las categorías de Tarjeta Verde basadas en el empleo, el Anexo A elimina la necesidad de que los empresarios demuestren que no hay trabajadores estadounidenses cualificados disponibles. Esto ahorra mucho tiempo y esfuerzo, permitiendo a los empresarios acelerar su proceso de contratación.
• Proceso simplificado de solicitud de la tarjeta verde. Al evitar la fase tradicional de certificación laboral, las peticiones del Anexo A pasan directamente al USCIS para su tramitación. Esto acorta los plazos tanto para los empleadores como para los beneficiarios, lo que ayuda a hacer frente más rápidamente a la escasez de mano de obra.
• Dirigido a profesiones de alta demanda. El Programa A está diseñado específicamente para ocupaciones en las que Estados Unidos se enfrenta a una escasez persistente de trabajadores cualificados. Esto incluye funciones sanitarias como enfermeras y fisioterapeutas, así como personas excepcionales en las ciencias, las artes y las artes escénicas.

Qué deben hacer los empresarios para contratar a través del Anexo A

Los empresarios que contratan con arreglo al Anexo A deben cumplir obligaciones específicas para garantizar su conformidad:

1. Ofrecer un puesto permanente a tiempo completo. El empleo ofrecido al trabajador extranjero debe ser permanente (no temporal ni estacional) y a tiempo completo. De este modo se garantiza que el puesto se ajuste al objetivo del Anexo A, que es cubrir la escasez de mano de obra existente.
2. Pagar salarios iguales o superiores al salario vigente. Antes de presentar la solicitud, las empresas deben obtener una determinación del salario vigente del Centro Nacional de Salarios Vigentes del Departamento de Trabajo. De este modo se garantiza que los salarios ofrecidos se ajustan a los del mercado para puestos similares, protegiendo tanto a los trabajadores estadounidenses como a los empleados extranjeros de un pago insuficiente.
3. Notificar la oportunidad de empleo a los empleados o sindicatos. Los empresarios deben notificar el puesto de trabajo a sus empleados actuales. Si el lugar de trabajo está sindicado, debe notificarse al sindicato. En caso contrario, el anuncio de empleo debe exponerse en un lugar bien visible del lugar de trabajo durante al menos 10 días laborables consecutivos.

Pasos para presentar una petición Schedule A

A continuación le indicamos cómo pueden presentar los empresarios una petición con arreglo al Anexo A:

1. Obtener una Determinación del Salario Prevaleciente (PWD). Los empresarios deben obtener una Determinación del Salario Predominante (Prevailing Wage Determination) del DOL. En ella se establece el salario mínimo que deben ofrecer en función de la ubicación y la naturaleza del trabajo.
2. Publique el anuncio de empleo. Los empresarios deben notificarlo a su plantilla o a los representantes sindicales mediante la publicación de un anuncio de empleo detallado, que incluya el salario ofrecido y una descripción de la función. Este anuncio debe publicarse durante al menos 10 días laborables y cumplir los requisitos de visibilidad.
3. Presentar la petición de inmigrante ante el USCIS. Presentar una petición de inmigrante al USCIS. Junto con esta petición, incluya una solicitud PERM no certificada, pruebas del cumplimiento de los requisitos de desplazamiento y pruebas de las cualificaciones del extranjero.

Pruebas necesarias para los Grupos I y II

Grupo I: Enfermeros diplomados y fisioterapeutas

• En el caso de los enfermeros, aportar documentación que acredite que han aprobado el examen NCLEX-RN o que son titulares de una licencia estatal de enfermería en vigor.
• En el caso de los fisioterapeutas, presentar prueba de la licencia o de la posibilidad de presentarse al examen estatal para obtener la licencia.

Requisitos de certificación sanitaria para trabajadores del grupo I

En el caso de las ocupaciones del Grupo I, los profesionales sanitarios deben cumplir unos requisitos de certificación específicos para poder acogerse al Anexo A. Estas certificaciones garantizan que los beneficiarios cuentan con las cualificaciones y la licencia necesarias para desempeñar eficazmente sus funciones en Estados Unidos. Los empresarios deben aportar pruebas de que los trabajadores sanitarios cumplen estas normas fundamentales en el momento de presentar la solicitud.

Enfermeras diplomadas

• Licencia completa y sin restricciones para ejercer la enfermería en el estado en el que se pretende trabajar.
• Alternativamente, prueba de haber superado el examen National Council Licensure Examination for Registered Nurses (NCLEX-RN).
• Un certificado de la Comisión de Graduados de Escuelas de Enfermería Extranjeras (CGFNS) también puede cumplir este requisito.

Fisioterapeutas

• Prueba de una licencia estatal válida para ejercer la fisioterapia en el estado en el que se pretende trabajar.
• Si aún no se ha obtenido la licencia estatal, se requiere una carta firmada o una declaración de la junta estatal de licencias que confirme que el beneficiario está cualificado para presentarse al examen de obtención de la licencia.

Estas certificaciones no son opcionales y sirven como prueba de que el trabajador sanitario cumple las normas profesionales necesarias para prestar una atención de calidad dentro del sistema sanitario estadounidense.

Grupo II: Profesionales con capacidades excepcionales

Los solicitantes deben aportar pruebas que demuestren un amplio reconocimiento y una capacidad excepcional, como por ejemplo

• Documentación de premios prestigiosos o contribuciones originales significativas en su campo.
• Pertenencia a organizaciones exclusivas que exigen logros excepcionales.
• Artículos o cobertura mediática que destaquen su trabajo y sus logros.
• Pruebas de haber juzgado el trabajo de otros en su industria o campo.

Elegibilidad para la clasificación de visado de inmigrante basado en el empleo

Determinar la clasificación correcta del visado de inmigrante basado en el empleo, como EB-2 o EB-3, es un paso fundamental a la hora de presentar una solicitud con arreglo al Anexo A. La clasificación adecuada depende de los requisitos del puesto de trabajo y de las cualificaciones del beneficiario, y difiere entre el Grupo I (enfermeros diplomados y fisioterapeutas) y el Grupo II (aptitudes excepcionales en ciencias o artes, incluidas las artes escénicas).

Clasificación del visado para el Grupo I: Enfermeros diplomados y fisioterapeutas

1. EB-3 Trabajadores cualificados o profesionales

• Clasificación de los trabajadores cualificados: La mayoría de los puestos de enfermeros y fisioterapeutas se clasifican como trabajadores cualificados EB-3 porque el requisito educativo mínimo para obtener la licencia suele ser inferior a una licenciatura. Esto incluye grados asociados o credenciales basadas en diplomas en enfermería.
• Clasificación profesional: Si el trabajo requiere al menos una licenciatura, puede ser apto para profesionales EB-3. Por ejemplo:
  • Puestos de enfermería avanzados o especializados que requieren una licenciatura en enfermería (BSN).
  • Puestos de fisioterapia en estados en los que la licenciatura es el requisito para obtener la licencia.

2. EB-2 Profesionales con titulación superior

Muchos puestos de fisioterapia, según la definición de O*NET (un recurso del Departamento de Trabajo), requieren una formación de posgrado, como un máster en fisioterapia o un doctorado en fisioterapia (DPT). Estos puestos pueden optar a la clasificación EB-2 si:

• Las funciones del puesto superan los requisitos de la licencia estatal.
• El empleador exige un título superior como cualificación mínima, independientemente de si el Estado permite obtener la licencia a nivel de licenciatura.
• Para puestos de enfermería que requieran titulación superior (por ejemplo, especialistas en enfermería clínica o enfermeros anestesistas), también puede aplicarse el EB-2.

Disposiciones de anterioridad: Algunos estados permiten a los fisioterapeutas con sólo una licenciatura mantener la licencia si se calificaron bajo las normas de concesión de licencias anteriores. Estos trabajadores "con derechos adquiridos" todavía pueden calificar para EB-2 si demuestran cinco años de experiencia progresiva después de su licenciatura.

Clasificación del visado para el Grupo II: Personas con capacidades excepcionales

1. EB-2 Profesionales con titulación superior

Los puestos que requieren titulación superior (por ejemplo, un máster o un doctorado) pueden optar a la clasificación EB-2 si el empleador puede demostrar que la función requiere la titulación superior y el beneficiario la posee o es equivalente.

2. EB-2 Inmigrantes con capacidades excepcionales

Los beneficiarios deben demostrar una capacidad excepcional en su campo de especialización. De acuerdo con el Anexo A del Departamento de Trabajo, la capacidad excepcional se define como "la aclamación generalizada y el reconocimiento internacional otorgado por expertos reconocidos en el campo", un estándar más riguroso que los requisitos típicos de la EB-2. Las pruebas pueden incluir:

• Premios prestigiosos.
• Publicaciones o cobertura mediática de su trabajo.
• Pertenencia a asociaciones exclusivas que exigen logros excepcionales.

3. EB-3 Trabajadores cualificados o profesionales

Si el puesto no requiere una titulación superior o una capacidad excepcional, la clasificación EB-3 puede ser adecuada. Por ejemplo, los artistas intérpretes o ejecutantes cuyo trabajo no requiera una aclamación generalizada pero cumpla los requisitos de aptitud profesional.

Consideraciones clave para los empresarios

• Los empresarios deben definir claramente los requisitos mínimos del puesto en el formulario ETA 9089 (certificación laboral permanente) y demostrar que el puesto justifica la clasificación de visado solicitada.
• Requisitos estatales de concesión de licencias: Estos juegan un papel importante en la determinación de la clasificación apropiada. Por ejemplo, los puestos de fisioterapeuta que requieren un título de posgrado corresponden a la categoría EB-2, mientras que los que requieren una licenciatura pueden corresponder a la categoría EB-3.
• USCIS adjudica la petición de visado de inmigrante independientemente de la designación del Anexo A, lo que significa que el cumplimiento de las normas del DOL no garantiza automáticamente la aprobación en la categoría de visado solicitada.

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