El 24 de julio de 2019, los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos ("USCIS") publicarán su esperado reglamento conocido como "Modernización del Programa de Inversionista Inmigrante EB-5". Como se explica a continuación, el nuevo reglamento será obligatorio para todos los inversionistas de la I-526, así como para los solicitantes de la I-924, dentro de los 120 días, o antes del 21 de noviembre de 2019. Los cambios más considerables en el Programa EB-5 serán un aumento de la requisito de inversión mínima de $ 500,000 a $ 900,000, y el nivel superior de inversión de $ 1 millón a $ 1.8 millones. A menos que cualquier litigio o legislación que ponga en suspenso la Modernización del Programa para Inversionistas Inmigrantes EB-5 se convierta en una obligación, será urgente que todos los posibles inversionistas EB-5 presenten su petición I-526 antes de la fecha efectiva, y que todos los nuevos Las empresas comerciales ("NCE") terminan sus aumentos de capital inmediatamente.

Cuando se propuso inicialmente el 11 de enero de 2017, las regulaciones propusieron los siguientes cambios:

1. Aumente la cantidad mínima estándar de inversión EB-5 a $ 1,800,000, o $ 1.3 millones en un Área de Empleo Especificada ("TEA"). En otras palabras, la regulación requeriría que una TEA se distinga por una reducción del 25% del nuevo monto de inversión de $ 1.8 millones. Las regulaciones existentes han requerido una reducción del 50%, de $ 1 millón a $ 500,000.
2. Requerir que una TEA solo pueda ser designada por USCIS, y ya no los gobiernos estatales. La regulación prevería un alto desempleo dentro de un MSA, condado, ciudad, distrito único o grupo limitado de zonas censales.
3. Otorgue protección de la fecha de prioridad a los inversionistas con una petición aprobada del Formulario I-526, pero cuyos centros o proyectos regionales fracasan, para que los inversionistas puedan optar por presentar una nueva petición del Formulario I-526 manteniendo la fecha de prioridad original (sujeto a ciertas restricciones).
4. Permitir que un cónyuge e hijos puedan presentar el Formulario I-829, incluso si no está incluido en la petición del inversionista principal.
5. Otros cambios técnicos.

Según lo dispuesto en la regla final que se publicará en el Registro Federal, el USCIS consideró muchos comentarios y sugerencias en respuesta al reglamento propuesto. En comparación con los cambios propuestos en 2017, los cambios significativos en la regulación final:

1. Conserve el diferencial mínimo de inversión del 50% entre un proyecto TEA y un proyecto no TEA, en lugar del diferencial al 25% tal como se propone. Este es un desarrollo agridulce para los inversores, ya que significa que el monto mínimo de inversión no será de $ 1.35 millones. Las nuevas presentaciones de I-526 requerirán que las inversiones se incrementen de $ 500,000 a $ 900,000 en una TEA, y $ 1.8 millones en una no-TEA.
2. Requerir que USCIS vuelva a determinar cada cinco años si se debe aumentar el monto de la inversión, específicamente a partir del 2 de octubre de 2024.
3. Disponga que las enmiendas o suplementos a cualquier oferta EB-5 necesaria para mantener el cumplimiento de las leyes de valores aplicables en base a los cambios en la nueva regulación no darán como resultado, de manera independiente, la denegación o revocación de una petición, siempre que la petición cumpla con ciertos criterios.
4. La regla aclara que un solicitante con múltiples peticiones de inmigrantes aprobadas para su clasificación como inversionista tiene derecho a la fecha de prioridad más temprana que califique, que será la fecha en que la petición se haya presentado correctamente.
5. Cambiar cómo se calcula un TEA. USCIS ahora asumirá el proceso de determinar si una zona de alto desempleo califica como una TEA, en lugar de los gobiernos estatales, al prohibir la agregación a gran escala o el "gerrymandering" de las zonas censales geográficas. Superficialmente, la nueva regulación todavía requerirá que un área de alto desempleo tenga al menos el 150 por ciento de la tasa de desempleo promedio nacional, pero ahora limitará un proyecto geográficamente dentro de un distrito censal o si el negocio se encuentra directamente en el censo contiguo Zonas en las que la nueva empresa comercial está principalmente haciendo negocios. El USCIS ya no permitirá la agregación ilimitada de secciones censales, pero solo puede incluir cualquiera o todas las secciones censales directamente adyacentes a dichas secciones censales. El promedio ponderado de la tasa de desempleo para las zonas censales agregadas debe ser al menos el 150% de la tasa de desempleo promedio nacional.

Luego de la publicación del reglamento, la industria EB-5, los inversionistas y las partes interesadas deberán monitorear y considerar si puede aprobarse una legislación federal que pueda modificar aún más el programa. Además, se tratará si un tribunal federal impondrá o anulará la regulación como algo "arbitrario y caprichoso" y si USCIS tiene derecho a deferencia en su interpretación de los estatutos federales.