Publicado el 24 de abril de 2020 | Por Michael A. Harris

En el tiempo transcurrido desde que la pandemia global de COVID-19 golpeó a los Estados Unidos durante el último mes, la economía de los Estados Unidos se ha cerrado. Parte de ese cierre ha llevado al cierre de las oficinas de campo de los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS), así como a casi todas las embajadas y consulados de los Estados Unidos en todo el mundo. Atrapado en el extranjero hay muchos ciudadanos extranjeros a quienes no se les han otorgado visas de inmigrantes o no inmigrantes en todo el mundo.

Sin un final a la vista mientras el virus asola a los EE. UU., Abunda la incertidumbre ya que la inversión extranjera directa en los EE. UU. También parece haberse secado. Dada la prueba histórica y estadística del impacto beneficioso de la inmigración a los Estados Unidos, muchos inmigrantes fuera del país tienen la esperanza de ayudar a los Estados Unidos a combatir la pandemia, ya sea contribuyendo con su experiencia médica y de salud, u ofreciendo soluciones comerciales innovadoras para los estadounidenses en dificultades. empresas

Esta semana, la política ha agregado más preocupación a una industria de inmigración comercial que ya está en dificultades. El 22 de abril de 2020, la Administración Trump publicó formalmente una orden ejecutiva titulada, "Proclamación que suspende la entrada de inmigrantes que presentan riesgos para el mercado laboral de EE. UU. Durante la recuperación económica tras el brote de COVID-19."

¿A quién se aplica la prohibición de viajar?

La proclamación fue publicada después de la sorprendente publicación de Twitter del presidente Trump después de las 10:00 PM EST del lunes 20 de abril de 2020. La palabra clave en su tweet fue que el presidente Trump "suspendería la inmigración dentro los Estados Unidos". Esto dio una indicación de que la nueva prohibición de viajar solo se aplicaría a personas que están fuera de los Estados Unidos. Las discusiones en la prensa y de los funcionarios de la Administración Trump o Trump también indicaron que la prohibición de viajar solo se aplicaría a los ciudadanos extranjeros que buscan la "entrada" en el país. Pero la pregunta más importante era ¿A QUIÉN se aplicaría la prohibición de viajar?

En prohibiciones de viaje anteriores emitidas por el presidente Trump, la razón legal dada para la prohibición fue la Sección 212 (h) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad. Esta sección de la ley fue el principal punto de consideración de la Corte Suprema de los Estados Unidos en su defensa de la prohibición de viajar. La ley dice:

"(F) Suspensión de entrada o imposición de restricciones por parte del Presidente. Cada vez que el presidente encuentra que el entrada de cualquier extranjero o de cualquier clase de extranjeros en los Estados Unidos sería perjudicial para los intereses de los Estados Unidos, puede hacerlo por proclamación y durante el período que considere necesario, suspender el entrada de todos los extranjeros o cualquier clase de extranjeros como inmigrantes o no inmigrantes, o imponer en el entrada de los extranjeros, cualquier restricción que considere apropiada. Cada vez que el Procurador General descubre que una aerolínea comercial no ha cumplido con las regulaciones del Procurador General relacionadas con los requisitos de las aerolíneas para la detección de documentos fraudulentos utilizados por los pasajeros que viajan a los Estados Unidos (incluida la capacitación del personal en dicha detección), el El Procurador General puede suspender la entrada de algunos o todos los extranjeros transportados a los Estados Unidos por dicha aerolínea ". (Énfasis añadido.)

Exenciones de la prohibición de viajar, incluidos los peticionarios EB-5

¿El presidente Trump prohibiría la entrada a los Estados Unidos a todos los inmigrantes y no inmigrantes que ya estén en posesión o que aún no hayan recibido visas? La proclamación publicada el 22 de abril de 2020 proporcionó un consuelo tranquilizador a algunos, pero no a todos los ciudadanos extranjeros.

La proclamación prohibirá la emisión de nuevas visas de inmigrante a personas que no posean un sello u otro documento de viaje después de la fecha de vigencia de la orden. Pero, lo que es más importante, la proclamación no se aplicará a:

1. Cualquier residente legal permanente de los Estados Unidos;

2. Cualquier persona que desee ingresar a los Estados Unidos con una visa de inmigrante como médico, enfermera u otro profesional de la salud; para realizar investigaciones médicas u otras investigaciones destinadas a combatir la propagación de COVID-19; o para realizar un trabajo esencial para combatir, recuperarse o aliviar los efectos del brote de COVID-19; y cualquier cónyuge e hijos solteros menores de 21 años de cualquier persona;

3. Cualquier persona que solicite una visa para ingresar a los Estados Unidos de conformidad con el Programa de inversionistas inmigrantes EB-5;

4. Cónyuges e hijos menores de 21 años de edad de ciudadanos de los Estados Unidos;

5. Cualquier persona cuya entrada promovería objetivos importantes de aplicación de la ley de los Estados Unidos;

6. Cualquier miembro de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos y cualquier cónyuge e hijos de un miembro de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos;

7. Cualquier persona que desee ingresar a los Estados Unidos de conformidad con una visa especial de inmigrante; o

8. Cualquier persona cuya entrada estaría en el interés nacional.

Lo que esto podría significar para EB-5

Desde una perspectiva empresarial, que podría tener un impacto sustancial en la economía de los Estados Unidos, es un momento crucial que la proclamación no prohíbe a los extranjeros que desean invertir en el programa EB-5.

No está claro si los estándares de "interés nacional" que aplicará el gobierno serían similares o similares a los requisitos de la Exención de interés nacional, que podrían tener una amplia aplicación para una variedad de profesionales que podrían beneficiar a la economía de los Estados Unidos, como La industria de restaurantes, la industria hotelera y otras industrias se ven drásticamente afectadas por la pandemia global.

Es aún más interesante que la proclamación exime a los solicitantes de EB-5, que podrían proporcionar en gran medida miles de millones de dólares de IED cada año a los Estados Unidos. El programa EB-5 también ha creado decenas de miles de empleos cada año para los trabajadores estadounidenses, con efectos duraderos, durante más de 10 años. Los llamados al Congreso o al Presidente para reducir el umbral de inversión de nuevo a $500,000 pueden ayudar a estimular aún más la economía de los Estados Unidos.

Mirando hacia el futuro

En conclusión, seguramente vendrán más en las próximas semanas. La proclamación establece que dentro de los 30 días puede aumentar la prohibición o recomendar otras mejoras para ayudar a estimular la economía de los EE. UU. A través de visas temporales de no inmigrante. Sería prudente que el presidente Trump considere un programa de libertad condicional de alcance limitado, similar al programa de libertad condicional empresarial del presidente Obama, para permitir que ciertos ciudadanos extranjeros tengan acceso a los Estados Unidos.

Mi recomendación sería utilizar esa libertad condicional para las personas que invierten en EB-5, lo que les permite esperar la aprobación de su petición y ofrecer un estímulo económico muy deseado para las empresas estadounidenses que sufren.