Den 24. juli 2019 offentliggør U.S. Citizenship and Immigration Services ("USCIS") sin længe ventede forordning kendt som "EB-5 Immigrant Investor Program Modernization". Som beskrevet nedenfor vil den nye forordning blive obligatorisk for alle I-526-investorer såvel som I-924-ansøgere inden for 120 dage, eller senest den 21. november 2019. De mest betydelige ændringer i EB-5-programmet vil være en stigning i minimumsinvesteringskravet fra $500.000 til $900.000, og den øvre investering fra $1 million til $1,8 millioner. Hvis der ikke er nogen retssager eller lovgivning, der kan forhindre EB-5 Immigrant Investor Program Modernization i at blive obligatorisk, er det vigtigt, at alle potentielle EB-5-investorer indsender deres I-526-ansøgning inden ikrafttrædelsesdatoen, og at alle nye kommercielle virksomheder ("NCE'er") afslutter deres kapitalrejsning med det samme.

Da reglerne oprindeligt blev foreslået den 11. januar 2017, indeholdt de følgende ændringer:

1. Forøgelse af standard minimum EB-5 investeringsbeløb til $1.800.000, eller $1,3 millioner i et Targeted Employment Area ("TEA"). Med andre ord vil forordningen kræve, at et TEA adskiller sig ved en 25% reduktion af det nye investeringsbeløb på $1,8 millioner. Eksisterende regler har krævet en reduktion på 50%, fra $1 million til $500.000.
2. Kræve, at et TEA kun kan udpeges af USCIS, og ikke længere af delstatsregeringerne. Reguleringen vil give mulighed for en høj arbejdsløshed inden for en MSA, amt, by, enkelt census tract eller begrænset gruppe af census tracts.
3. Giv prioritetsdatobeskyttelse til investorer med en godkendt I-526-ansøgning, men hvis regionale centre eller projekter fejler, så investorerne kan vælge at indgive en ny I-526-ansøgning og samtidig beholde den oprindelige prioritetsdato (underlagt visse begrænsninger).
4. Tillad, at en ægtefælle og børn kan indgive formular I-829, selv om de ikke er inkluderet i hovedinvestorens ansøgning.
5. Andre tekniske ændringer.

Som det fremgår af den endelige regel, der vil blive offentliggjort i Federal Register, har USCIS overvejet mange kommentarer og forslag som svar på den foreslåede forordning. I forhold til de foreslåede ændringer i 2017, vil de væsentlige ændringer i den endelige forordning:

1. Bevar forskellen på 50% i minimumsinvestering mellem et TEA-projekt og et ikke-TEA-projekt, i stedet for forskellen på 25% som foreslået. Dette er en bittersød udvikling for investorer, da det betyder, at minimumsinvesteringsbeløbet ikke vil være $1,35 millioner. Nye I-526-ansøgninger vil kræve, at investeringerne øges fra $500.000 til $900.000 i et TEA og $1,8 millioner i et ikke-TEA.
2. Kræve, at USCIS hvert femte år genovervejer, om investeringsbeløbet skal øges, specifikt fra 2. oktober 2024.
3. Sørg for, at ændringer eller tilføjelser til ethvert EB-5-udbud, der er nødvendige for at opretholde overensstemmelse med gældende værdipapirlovgivning baseret på ændringerne i den nye forordning, ikke uafhængigt vil resultere i afvisning eller tilbagekaldelse af et andragende, forudsat at et andragende opfylder visse kriterier.
4. Reglen præciserer, at en ansøger med flere godkendte immigrantansøgninger om klassificering som investor er berettiget til den tidligste kvalificerende prioritetsdato, som vil være den dato, hvor ansøgningen er korrekt indgivet.
5. Ændring af, hvordan en TEA beregnes. USCIS vil nu overtage processen med at afgøre, om et område med høj arbejdsløshed kvalificerer sig som et TEA, i stedet for delstatsregeringerne, ved at forbyde storstilet aggregering eller "gerrymandering" af geografiske census tracts. Overfladisk set vil den nye forordning stadig kræve, at et område med høj arbejdsløshed har mindst 150 procent af den nationale gennemsnitlige arbejdsløshedsprocent, men nu vil den begrænse et projekt til at være geografisk inden for et folketællingsområde, eller hvis virksomheden er placeret direkte på tilstødende folketællingsområder, hvor den nye kommercielle virksomhed hovedsageligt driver forretning. USCIS vil ikke længere tillade ubegrænset aggregering af census tracts, men kan kun inkludere nogen eller alle census tracts, der støder direkte op til sådanne census tract(s). Det vægtede gennemsnit af arbejdsløshedsprocenten for de aggregerede census tracts skal være mindst 150% af den nationale gennemsnitlige arbejdsløshedsprocent.

Efter offentliggørelsen af forordningen vil EB-5-industrien, investorer og interessenter være nødt til at overvåge og overveje, om der kan vedtages føderal lovgivning, der kan ændre programmet yderligere. Det vil også være et spørgsmål, om en føderal domstol vil påbyde eller underkende forordningen som værende på nogen måde "arbitrær og tilfældig", og om USCIS har ret til respekt i sin fortolkning af de føderale vedtægter.