Zveřejněno 24. dubna 2020 | Autor: Michael A. Harris

V době, kdy celosvětová pandemie COVID-19 zasáhla v posledním měsíci Spojené státy, došlo k výpadku americké ekonomiky. Součástí této odstávky bylo i uzavření terénních kanceláří amerického úřadu pro občanství a imigraci (USCIS) a také téměř všech amerických velvyslanectví a konzulátů po celém světě. V zahraničí uvízlo mnoho cizinců, kterým ještě nebyla udělena přistěhovalecká nebo nepřistěhovalecká víza po celém světě.

Virus v USA pustoší a nejistota je v nedohlednu, protože přímé zahraniční investice v USA zřejmě také vyschly. Vzhledem k historickým a statistickým důkazům o příznivém vlivu přistěhovalectví do Spojených států má mnoho přistěhovalců mimo zemi naději, že pomohou USA v boji s pandemií, ať už tím, že přispějí svými odbornými znalostmi v oblasti lékařství a zdravotnictví, nebo tím, že nabídnou inovativní obchodní řešení americkým podnikům, které se potýkají s problémy.

Tento týden politika přidala další starosti do již tak problematického odvětví obchodního přistěhovalectví. Dne 22. dubna 2020 Trumpova administrativa oficiálně zveřejnila nařízení s názvem ".Proklamace o pozastavení vstupu přistěhovalců, kteří představují riziko pro trh práce v USA, během hospodářské obnovy po vypuknutí epidemie COVID-19."

Na koho se zákaz cestování vztahuje?

Vyhlášení bylo zveřejněno po překvapivém příspěvku prezidenta Trumpa na Twitteru v pondělí 20. dubna 2020 po 22:00 SELČ. Klíčové slovo v jeho tweetu znělo, že prezident Trump "pozastaví imigrační na Spojené státy". To naznačuje, že nový zákaz cestování se bude vztahovat pouze na osoby, které se nacházejí mimo území Spojených států. Z diskusí v tisku a od Trumpa či představitelů Trumpovy administrativy rovněž vyplynulo, že zákaz cestování se bude vztahovat pouze na cizince, kteří usilují o "vstup" do země. Největší otázkou však bylo, na KOHO se bude zákaz cestování vztahovat?

V předchozích zákazech cestování vydaných prezidentem Trumpem byl jako právní důvod zákazu uveden článek 212(h) zákona o imigraci a státní příslušnosti. Tento oddíl zákona byl hlavním bodem, kterým se Nejvyšší soud USA zabýval při potvrzení zákazu cestování. V zákoně se uvádí následující:

"(f) Pozastavení vstupu nebo uložení omezení prezidentem. Kdykoli prezident zjistí, že vstup cizinců nebo jakékoli skupiny cizinců do Spojených států by bylo na újmu zájmům Spojených států, může vyhlásit na dobu, kterou považuje za nezbytnou, pozastavit vstup všech cizinců nebo jakékoli třídy cizinců jako přistěhovalci nebo nepřistěhovalci, nebo uložit vstup cizinců jakákoli omezení, která považuje za vhodná. Kdykoli generální prokurátor zjistí, že komerční letecká společnost nedodržela nařízení generálního prokurátora týkající se požadavků na letecké společnosti při odhalování falešných dokladů používaných cestujícími při cestě do Spojených států (včetně školení personálu v tomto odhalování), může generální prokurátor pozastavit vstup některých nebo všech cizinců přepravovaných do Spojených států takovou leteckou společností." (Důraz přidán)

Výjimky ze zákazu cestování - včetně žadatelů o podporu EB-5

Zakázal by prezident Trump všem přistěhovalcům a neimigrantům, kteří již mají nebo ještě nemají udělené vízum, vstup do Spojených států? Proklamace zveřejněná 22. dubna 2020 poskytla některým, ale ne všem cizincům, uklidňující útěchu.

Vyhlášení zakáže vydávání nových přistěhovaleckých víz osobám, které nebudou mít razítko nebo jiný cestovní doklad po datu účinnosti nařízení. Důležité však je, že se vyhláška nebude vztahovat na:

1. Jakýkoli legální trvalý pobyt ve Spojených státech;

2. Každá osoba, která chce vstoupit do Spojených států na přistěhovalecké vízum jako lékař, zdravotní sestra nebo jiný zdravotnický pracovník.; k provádění lékařského výzkumu nebo jiného výzkumu zaměřeného na boj proti šíření COVID-19; nebo k výkonu prací nezbytných k boji proti epidemii COVID-19, k zotavení se z ní nebo k jinému zmírnění jejích následků; a každý manžel/manželka a svobodné děti mladší 21 let každé takové osoby;

3. Každá osoba, která žádá o vízum pro vstup do Spojených států podle tohoto zákona, je oprávněna podat žádost o vízum. Investiční program pro přistěhovalce EB-5;

4. Manželé a děti občanů Spojených států mladší 21 let;

5. Každý, jehož vstup by podpořil důležité cíle Spojených států v oblasti prosazování práva;

6. Každý příslušník ozbrojených sil Spojených států a manžel/manželka a děti příslušníka ozbrojených sil Spojených států;

7. Každá osoba, která chce vstoupit do Spojených států na základě zvláštního imigračního víza, nebo

8.Každá osoba, jejíž vstup by byl v národní zájem.

Co to může znamenat pro EB-5

Z podnikatelského hlediska, které by mohlo mít zásadní dopad na ekonomiku USA, je zásadním momentem, že vyhlášení nebrání cizím státním příslušníkům, kteří chtějí investovat do programu EB-5.

Není jasné, zda by normy "národního zájmu", které by měla vláda uplatňovat, byly podobné nebo podobné požadavkům na výjimku z národního zájmu, která by mohla mít široké uplatnění na řadu odborníků, kteří mohou výhledově prospět americké ekonomice, jako je například restaurační průmysl, hotelnictví a další odvětví, která jsou drasticky poškozena globální pandemií.

Dále je zajímavé, že vyhláška vyjímá žadatele o podporu EB-5, kteří by mohli Spojeným státům každoročně přinést miliardy dolarů přímých zahraničních investic. Program EB-5 také již více než 10 let vytváří každoročně desítky tisíc pracovních míst pro americké pracovníky s trvalými účinky. Výzvy, aby Kongres nebo prezident snížili prahovou hodnotu investic zpět na $500 000, mohou přispět k další stimulaci americké ekonomiky.

Výhled do budoucna

Závěrem lze říci, že v následujících týdnech se jistě dozvíte více. V proklamaci se uvádí, že do 30 dnů může zákaz doplnit nebo doporučit další vylepšení, která pomohou stimulovat americkou ekonomiku prostřednictvím dočasných neimigračních víz. Bylo by rozumné, kdyby prezident Trump zvážil zavedení programu podmínečného propouštění v omezeném rozsahu, podobně jako tomu bylo v případě programu prezidenta Obamy pro podnikatele, který by umožnil přijetí některých cizinců do USA.

Doporučuji, aby se tato podmínka vztahovala na osoby, které investují do EB-5, a umožnila jim tak vyčkat na schválení jejich žádosti a nabídnout tolik žádoucí ekonomický stimul pro americké podniky, které trpí.