发表于2020年4月24日|通过 迈克尔·哈里斯

自上个月COVID-19全球大流行袭击美国以来，美国经济已经关闭。停工的部分原因导致美国公民及移民服务局（USCIS）以及全球几乎所有美国使馆和领事馆的总部关闭。被留在海外的是许多外国人，他们尚未在世界范围内获得移民或非移民签证。

随着病毒肆虐美国，眼前的景象无穷无尽，外国对美国的直接投资似乎也已枯竭，不确定性比比皆是。鉴于历史和统计数据证明了移民对美国的有利影响，该国以外的许多移民都希望通过提供其医疗和卫生专业知识，或通过为陷入困境的美国人提供创新的商业解决方案，来帮助美国抗击这一大流行病。业务。

本周，政治给本已苦苦挣扎的商业移民行业增加了更多的担忧。 2020年4月22日，特朗普政府正式发布了一项行政命令，标题为“宣布暂停移民，这些移民在COVID-19爆发后的经济复苏期间给美国劳动力市场带来风险。”

旅行禁令适用于谁？

该声明是在特朗普总统于2020年4月20日美国东部标准时间晚上10:00后在Twitter上发表令人惊讶的Twitter帖子后发布的。他的推文中的关键词是特朗普总统将“暂停移民”。 进入 美国”。这表明新的旅行禁令将仅适用于美国境外的人。新闻界以及特朗普或特朗普政府官员的讨论还表明，旅行禁令仅适用于寻求“进入”该国的外国国民。但是最大的问题是世卫组织旅行禁令将适用吗？

在特朗普总统先前发布的旅行禁令中，该禁令的法律理由是《移民与国籍法》第212（h）节。这部分法律是美国最高法院维护旅行禁令的主要考虑因素。法律说：

“（f）总统暂停进入或施加限制。每当总统发现 条目 他可能会宣布，在他认为必要的期间内，将进入美国的任何外国人或任何类别的外国人不利于美国的利益， 暂停 条目 所有外国人或任何类别的外国人 移民或非移民或强加于 条目 对外国人的任何他认为适当的限制。每当总检察长发现商业航空公司不遵守总检察长的规定，即与航空公司有关侦查前往美国的旅客所使用的欺诈性文件的要求（包括对人员进行此类检查的培训）时，总检察长可以中止此类航空公司运送到美国的部分或全部外国人的入境。” （已添加重点。）

免于旅行禁令-包括EB-5请愿人

特朗普总统会禁止所有已经拥有或尚未获得签证的移民和非移民进入美国吗？该公告于2020年4月22日发布，为部分但并非所有外国公民提供了一定的安慰。

该命令将禁止在该命令生效之日后向没有印章或其他旅行证件的人签发新的移民签证。但是，重要的是，该声明不适用于：

1.美国的任何合法永久居民；

2.任何想通过移民签证进入美国的人 医师，护士或其他医疗保健专业人员;进行旨在阻止COVID-19传播的医学研究或其他研究；或进行与COVID-19爆发的战斗，恢复或减轻其影响所必需的工作；以及该人的21岁以下的配偶和未婚子女；

3.任何根据签证申请签证进入美国的人 EB-5移民投资者计划;

4.美国公民的21岁以下的配偶和子女；

5.入境者将进一步推动美国重要的执法目标的任何人；

6.美国武装部队的任何成员以及美国武装部队的任何配偶和子女；

7.寻求根据特殊移民签证进入美国的任何人；要么

8，任何将进入 国家利益.

这对EB-5意味着什么

从商业角度看，这可能对美国经济产生重大影响，这是关键时刻，该公告不禁止寻求投资EB-5计划的外国人。

目前尚不清楚政府将采用的“国家利益”标准是否类似于或类似于“国家利益豁免”要求，该标准可能广泛适用于各种可能对美国经济有利的专业人士，例如餐饮业，酒店业和其他行业受到全球大流行的严重打击。

进一步有趣的是，该公告免除了EB-5申请者，这可以每年为美国提供数十亿美元的FDI。 EB-5计划还为美国工人创造了数以万计的工作机会，并持续了10多年。要求国会或总统将投资门槛降低回$500,000可能有助于进一步刺激美国经济。

展望未来

总而言之，未来几周肯定会有更多。声明说，它可能会在30天之内增加禁令或建议其他增强措施，以通过临时非移民签证来刺激美国经济。特朗普总统考虑与奥巴马总统的企业家假释计划类似的有限范围假释计划，以允许某些外国国民获准进入美国，这是审慎的做法。

我的建议是对投资EB-5的人使用这样的假释，从而使他们能够等待批准其请愿书，并为遭受苦难的美国企业提供非常理想的经济刺激。