附表 A:高需求职业的简化绿卡
附表 A 是美国劳工部(DOL)为加快某些关键、高需求职业的雇主雇用外籍员工的移民程序而设立的一个指定项目。这项独特的计划绕过了传统的 劳工证 附表 A 可以帮助雇主和工人更快地进入移民申请阶段,简化了获得绿卡的途径。通过消除这一官僚障碍,附表 A 允许雇主和工人更快地进入移民申请阶段,简化了获得绿卡的途径。
附表 A 主要分为两类、 第一组 和 第二组每家公司都以特定行业和杰出人才为目标。
什么是附表 A?
通常情况下,劳工证程序要求雇主证明他们已尽了诚意招聘美国工人的努力,并且没有合格人员可填补该职位。但是,附表 A 承认某些职业已经存在劳动力短缺。因此,劳工部对这些职位进行了预先认证,允许雇主跳过劳工认证步骤,直接向美国公民及移民服务局(USCIS)提交申请。
附表 A 涵盖的职业
第 I 组:医疗保健专业人员
第一组重点关注全美持续需求的两个医疗保健专业:
- 注册护士:这些专业人员对病人护理至关重要,他们的任务包括实施治疗、监测健康状况和提供慢性病管理教育。
- 物理治疗师:理疗师帮助患者在受伤、手术或慢性病后恢复活动能力并控制疼痛。物理治疗师的专业技能可提高患者的整体生活质量。
第二组:有特殊能力的个人
第二组是为那些在各自领域的才能和成就得到国际认可的个人量身定做的。其中包括
- 科学家和研究人员:在技术、医学或环境领域有突破性发现或进步的专家。
- 艺术家和教育工作者:在视觉艺术、表演艺术或学术界为美国做出重大文化或智力贡献的个人。
这一类别强调的是能力远超普通人、其作品获得广泛赞誉的个人。
科学与艺术的扩展定义
2024 年 4 月更新的美国移民局政策手册扩大了附表 A 第二类中 "科学 "和 "艺术 "的定义,以便与劳工部的框架保持一致。现在 任何 通常与美国高校提供的学位课程相关的领域都可以被视为科学或艺术。这包括新兴学科和非传统专业,如
- 人工智能和机器学习专家:推动自动化、机器人和数据分析技术发展的专业人士。
- 专业领域的教育工作者:环境研究、可持续发展或文化人类学等领域的教授和研究人员。
- 企业创新者:企业家或管理人员,其工作对其所在行业产生了深远的全球影响。
虽然此次更新扩大了申请资格,但所有申请人仍必须满足以下严格要求 卓越的能力包括国际认可和有文件证明的对其领域的贡献。然而,更新版扩大了 "科学 "和 "艺术 "的定义,这反映了美国移民的渐进方法。它承认人工智能和先进商业战略等非传统领域在促进创新和经济增长方面的重要性与日俱增。与此同时,对杰出能力的持续强调确保了只有最有成就的人才有资格申请附表 A 第二类移民。
附表 A 的主要优势
- 无需劳动力市场测试。 与大多数基于就业的绿卡类别不同,附表 A 无需雇主证明没有合格的美国工人。这大大节省了时间和精力,使雇主可以快速完成招聘程序。
- 简化绿卡申请流程。 通过绕过传统的劳工认证阶段,附表 A 申请可直接转到移民局进行处理。这缩短了雇主和受益人的时间,有助于更快地解决关键的劳动力短缺问题。
- 针对高需求职业。 附表 A 专门针对美国长期面临技术工人短缺的职业而设计。这包括护士和理疗师等医疗保健岗位,以及科学、艺术和表演艺术领域的杰出人才。
通过附表 A 雇用的雇主需要做什么
根据附表 A 雇用的雇主必须履行特定义务,以确保合规:
- 提供全职长期职位。 提供给外国工人的工作必须是永久性的(而非临时性或季节性的)和全职的。这可确保该职位符合附表 A 的目的,即填补持续的劳动力短缺。
- 按现行工资或高于现行工资支付工资。 在提交申请之前,雇主必须从劳工部的全国现行工资中心获得现行工资认定。这可以确保所提供的工资与类似职位的市场工资水平一致,从而保护美国工人和外国雇员的利益,避免出现工资过低的情况。
- 将工作机会通知员工或工会。 雇主必须向在职员工发出工作通知。如果工作场所有工会,则必须通知工会。否则,招聘启事必须在工作场所的醒目位置张贴至少连续 10 个工作日。
提交附表 A 申请的步骤
以下是雇主如何根据附表 A 提交申请:
- 获得 "现行工资裁定"(PWD)。 雇主必须从劳工部获得 "现行工资决定"。这将根据工作地点和工作性质确定他们必须提供的最低工资。
- 发布招聘启事。 雇主必须通过张贴详细的招聘通知,包括提供的工资和职位描述,通知其员工或工会代表。该通知必须张贴至少 10 个工作日,并符合能见度要求。
- 向移民局提交移民申请。 向移民局提交移民申请。在提交申请的同时,还需附上未经认证的 PERM 申请、符合职位要求的证据以及外国公民的资格证明。
第一组和第二组所需证据
第 I 组:注册护士和理疗师
- 对于护士,请提供通过 NCLEX-RN 考试或持有有效州护士执照的证明文件。
- 物理治疗师需提交执照证明或参加州执照考试的资格证明。
第一类工人的医疗保健认证要求
对于第一类职业,医疗保健专业人员必须满足特定的认证要求才能符合附表 A 的规定。这些认证可确保受益人具备必要的资格和执照,以便在美国有效地履行其职责。雇主必须在提交申请时提供证据,证明医疗保健人员符合这些关键标准。
注册护士
- 持有预定工作所在州不受限制的正式护士执照。
- 或者,通过国家注册护士执照考试(NCLEX-RN)的证明。
- 外国护理院校毕业生委员会(Commission on Graduates of Foreign Nursing Schools)颁发的证书。CGFNS)也可满足这一要求。
物理治疗师
- 有效的州执照证明,可在拟聘用的州从事物理治疗。
- 如果尚未获得州执照,则需要州执照颁发委员会出具的签名信函或声明,确认受益人有资格参加执照考试。
这些认证并非可有可无,而是证明医护人员达到了在美国医疗系统内提供优质医疗服务所需的专业标准。
第二组:特殊能力专业人员
申请者必须提供证据,证明其能力得到广泛认可和出类拔萃,例如
- 获得过著名奖项或在本领域做出过重大原创性贡献的证明文件。
- 加入需要特殊成就的专属组织。
- 突出其工作和成就的文章或媒体报道。
- 在本行业或领域对他人工作进行评判的证据。
就业类移民签证的申请资格
确定正确的就业类移民签证类别(如 EB-2 或 EB-3)是根据附表 A 提出申请的关键步骤。适当的类别取决于工作要求和受益人的资历,在第一类(注册护士和理疗师)和第二类(科学或艺术方面的特殊能力,包括表演艺术)之间有所不同。
第 I 组签证分类:注册护士和理疗师
1. EB-3 技术工人或专业人士
- 技术工人分类:大多数护理和理疗师职位被归类为 EB-3 技术工人,因为获得执照的最低教育要求通常低于学士学位。这包括护理方面的副学士学位或文凭。
- 专业分类:如果工作要求至少有学士学位,则可能符合 EB-3 专业人士的条件。例如
- 高级或专业护理职位要求护理学学士学位(BSN)。
- 在以学士学位为执照标准的州,物理治疗职位。
2. EB-2 高学历专业人士
根据 O*NET(美国劳工部资源)的定义,许多物理治疗职位要求研究生水平的教育,如物理治疗硕士或物理治疗博士(DPT)。如果符合以下条件,这些职位可能符合 EB-2 类别的要求:
- 工作职责超出了州执照要求。
- 无论州政府是否允许学士水平的执照,雇主都要求将高级学位作为最低资格。
- 对于需要高级学位的护理职位(如临床专科护士或麻醉护士),EB-2 也可适用。
不溯既往条款:有些州允许只有学士学位的理疗师保留执照,如果他们是按照旧的执照标准取得资格的话。如果这些 "祖父辈 "员工能证明在获得学位后有五年的渐进工作经验,他们仍有资格申请 EB-2。
第 II 组签证分类:具有特殊才能的个人
1. EB-2 高学历专业人士
需要高级学位(如硕士或博士学位)的职位如果雇主能证明该职位需要高级学位,且受益人拥有该学位或同等学位,则符合 EB-2 类别的条件。
2. EB-2 杰出人才移民
受益人必须证明在其专业领域具有非凡的能力。根据劳工部的附表 A,杰出能力被定义为 "该领域公认专家给予的广泛赞誉和国际认可"--这一标准比 EB-2 的典型要求更为严格。证据可包括
- 著名奖项
- 出版物或媒体对其工作的报道。
- 加入需要杰出成就的专属协会。
3. EB-3 技术工人或专业人士
如果职位不要求高级学位或特殊能力,EB-3 类别可能是合适的。例如,表演艺术家的作品不需要广受赞誉但符合专业技能要求。
雇主的主要考虑因素
- 雇主必须在 ETA 9089 表(永久劳工证)上明确规定工作的最低要求,并证明该职位符合所申请的签证类别。
- 国家许可要求:这些要求在确定适当的分类方面起着重要作用。例如,要求研究生学位的物理治疗职位符合 EB-2,而要求学士学位的职位可能符合 EB-3。
- 美国公民与移民服务局(USCIS)将移民签证申请与附表 A 指定分开审理,这意味着符合 DOL 标准并不能自动保证申请的签证类别获得批准。
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- 收集必要的证据,以达到特殊能力标准。
- 确保遵守所有归档和文件要求。
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