Publicado o dia 24 de abril de 2020 | De Michael A. Harris

Desde que a pandemia global do COVID-19 atingiu os Estados Unidos no último mês, a economia americana se encerrou. Parte desse desligamento levou ao fechamento de escritórios de campo dos Serviços de Cidadania e Imigração dos EUA (USCIS), bem como a quase todas as embaixadas e consulados dos EUA em todo o mundo. Presos no exterior existem muitos estrangeiros que ainda não receberam vistos de imigrante ou não imigrante em todo o mundo.

Sem fim à vista, à medida que o vírus destrói os EUA, a incerteza é abundante, pois o investimento direto estrangeiro nos EUA também parece ter secado. Dadas as evidências históricas e estatísticas do impacto benéfico da imigração para os Estados Unidos, muitos imigrantes fora do país esperam ajudar os EUA a combater a pandemia, seja contribuindo com seus conhecimentos médicos e de saúde, seja oferecendo soluções comerciais inovadoras para os americanos em dificuldades. negócios.

Esta semana, a política adicionou mais preocupação a uma indústria de imigração de negócios, que já está enfrentando dificuldades. Em 22 de abril de 2020, o governo Trump publicou formalmente uma ordem executiva intitulada "Proclamação suspendendo a entrada de imigrantes que apresentam risco no mercado de trabalho dos EUA durante a recuperação econômica após o surto de COVID-19."

A quem a proibição de viagem se aplica?

A proclamação foi publicada após a surpreendente postagem no Twitter do presidente Trump após as 22h EST na segunda-feira, 20 de abril de 2020. A palavra-chave em seu tweet era que o presidente Trump “suspenderia a imigração para dentro os Estados Unidos". Isso deu uma indicação de que a nova proibição de viagens se aplicaria apenas a pessoas que estão fora dos Estados Unidos. Discussões na imprensa e com funcionários de Trump ou da administração Trump também indicaram que a proibição de viagens só se aplicaria a estrangeiros que buscam "entrada" no país. Mas a maior questão era a quem a proibição de viajar se aplica?

Nas proibições de viagens anteriores emitidas pelo presidente Trump, a razão legal dada para a proibição era a Seção 212 (h) da Lei de Imigração e Nacionalidade. Esta seção da lei foi o principal ponto de consideração da Suprema Corte dos EUA na defesa da proibição de viajar. A lei diz:

“(F) Suspensão da entrada ou imposição de restrições pelo Presidente. Sempre que o Presidente achar que o entrada de qualquer alienígena ou de qualquer classe de alienígenas nos Estados Unidos seria prejudicial aos interesses dos Estados Unidos, ele pode por proclamação e pelo período que considerar necessário, suspender o entrada de todos os alienígenas ou qualquer classe de alienígenas como imigrantes ou não imigrantes, ou impor à entrada dos estrangeiros quaisquer restrições que considere apropriadas. Sempre que o Procurador Geral constatar que uma companhia aérea comercial não cumpriu os regulamentos do Procurador Geral relacionados aos requisitos das companhias aéreas para a detecção de documentos fraudulentos usados pelos passageiros que viajam para os Estados Unidos (incluindo o treinamento de pessoal nessa detecção), o O procurador-geral pode suspender a entrada de alguns ou de todos os estrangeiros transportados para os Estados Unidos por essa companhia aérea. ” (Enfase adicionada.)

Isenções da proibição de viajar - incluindo peticionários EB-5

O presidente Trump proibiria a entrada de todos os imigrantes e não imigrantes que já possuem ou ainda não receberam vistos de entrada nos Estados Unidos? A proclamação publicada em 22 de abril de 2020 proporcionou algum conforto tranquilizador para alguns, mas nem todos os estrangeiros.

A proclamação proibirá a emissão de novos vistos de imigrante a pessoas que não possuam carimbo ou outro documento de viagem após a data efetiva do pedido. Mas, importante, a proclamação não se aplicará a:

1. Qualquer residente permanente legal dos Estados Unidos;

2. Qualquer pessoa que pretenda entrar nos Estados Unidos com visto de imigrante como médico, enfermeiro ou outro profissional de saúde; realizar pesquisas médicas ou outras pesquisas destinadas a combater a disseminação do COVID-19; ou realizar um trabalho essencial para combater, recuperar ou aliviar os efeitos do surto de COVID-19; e qualquer cônjuge e filhos solteiros com menos de 21 anos de idade de qualquer pessoa;

3. Qualquer pessoa que solicite um visto para entrar nos Estados Unidos nos termos do Programa de Investidores Imigrantes EB-5;

4. Cônjuges e filhos menores de 21 anos de idade dos cidadãos dos Estados Unidos;

5. Qualquer pessoa cuja entrada promoveria objetivos importantes de aplicação da lei nos Estados Unidos;

6. Qualquer membro das Forças Armadas dos Estados Unidos e qualquer cônjuge e filhos de um membro das Forças Armadas dos Estados Unidos;

7. Qualquer pessoa que pretenda entrar nos Estados Unidos de acordo com um Visto de Imigrante Especial; ou

8. Qualquer pessoa cuja entrada esteja no interesse nacional.

O que isso pode significar para o EB-5

De uma perspectiva comercial, que poderia ter um impacto substancial na economia dos EUA, é um momento crucial que a proclamação não impeça os estrangeiros que desejam investir no programa EB-5.

Não está claro se os padrões de "interesse nacional" a serem aplicados pelo governo seriam semelhantes ou semelhantes aos requisitos de Isenção de interesse nacional, que poderiam ter uma ampla aplicação a uma variedade de profissionais que podem beneficiar prospectivamente a economia dos EUA, como a indústria de restaurantes, hotelaria e outras indústrias afetadas drasticamente pela pandemia global.

É ainda mais interessante que a proclamação isenta os candidatos ao EB-5, que poderiam fornecer bilhões de dólares em IDE a cada ano aos Estados Unidos. O Programa EB-5 também criou dezenas de milhares de empregos por ano para trabalhadores dos EUA, com efeitos duradouros, por mais de 10 anos. Solicitar que o Congresso ou o Presidente abaixe o limiar de investimento para $500.000 pode ajudar a estimular ainda mais a economia dos EUA.

Olhando para o futuro

Em conclusão, mais certamente virá nas próximas semanas. A proclamação declara que, dentro de 30 dias, poderá aumentar a proibição ou recomendar outras melhorias para ajudar a estimular a economia dos EUA por meio de vistos temporários de não-imigrante. Seria prudente que o presidente Trump considerasse um programa de liberdade condicional de escopo limitado, semelhante ao programa de liberdade condicional empresarial do presidente Obama, para permitir que certos cidadãos estrangeiros recebessem admissão nos EUA.

Minha recomendação seria usar essa liberdade condicional para pessoas que investem no EB-5, permitindo que elas aguardem a aprovação de sua petição e oferecendo um estímulo econômico muito desejado às empresas americanas que sofrem.